목 차
I. 출장 개요
1. 기간
2. 장소
3. 참가국
4. 참가자
5. 주관기관
6. 프로그램 개요
II. 프로그램의 목적과 주요 내용
1. 배경과 목적
2. 주요 일정
3. 주요 발표내용
4. 결론 및 권고
III. 평가 및 제언
IV. 제출 자료
인간개발 국가보고서 통계를 위한 지역 워크샵
(Subregional Workshop on Statistics for National Human Development Reports(NHDRs))
I. 출장 개요
1. 기간: 2002년 8월 7일 ～ 8월 9일(3일)
2. 장소: 태국 방콕시 방콕 팔라스 호텔 회의실 (Bangkok, Thailand)
3. 참가국: 방글라데쉬, 부탄, 캄보디아, 인도네시아, 이란, 라오PDR, 말래이지아,
말디브, 몽고, 네팔, 필리핀, 한국, 스리랑카, 태국, 베트남(총 15개국)
4. 참가자: 총 36명
- 15개 참가국의 통계청 직원과 UNDP종사자 등 21명
- UNDP: Sarah Burd-Sharps 외 1명
- ESCAP: Keiko Okaido 외 1명
- SIAP: Tomas P. Africa 외 2명
- NSO Thailand: Sud Lo-Utai 외7명
5. 주관기관: UNDP, SIAP, ESCAP, NSO(National Statitistical Office) Thailand
6. 프로그램 개요
: NHDR의 발간에 필요한 통계 수집에 관련된 경험을 공유, 교환함.
II. 프로그램의 목적과 주요 내용
1. 배경과 목적
방글라데쉬, 부탄, 캄보디아 등 아시아 국가의 통계청의 중간 직급 통계인, UNDP국가
사무소 대표 등이 모여 NHDRs의 다음과 같은 측면에서의 경험을 공유함.
1) 자료수집 2) 자료의 분석과 해석 3) 출판과 보급
2. 주요 일정
일시
주요 일정
8월 7일
□ 등록/개회식
□ Keynote Presentation by Ms. Sarah Burd-Sharps, UNDP, NHDR의 총책임자
□ NHDR에 필요한 통계에 대한 국가의 이행과정 보고 by Mr. Tomas P. Africa, Director, SIAP
□ NHDR의 준비를 위한 NSO의 역할에 대한 전체 토론
□ 주제1: 자료수집의 경험
- 개관 by Mr. Wynandin Imawan, SIAP Consultant
- 국가사례: 네팔, 인도네시아, 스리랑카, 말디브, 타일랜드
- 전체 토론/조별토론
8월8일
□ 주제2: 자료의 출판과 보급의 경험
- 개관 by Mr. Wynandin Imawan, SIAP Consultant
- 국가사례: 필리핀, 네팔, 몽고, 말디브(UNDP)
- 전체토론/조별토론
8월9일
□ 주제3: 자료의 분석과 해석의 경험
- 개관 by Mr. Wynandin Imawan, SIAP Consultant
- 국가사례: 베트남, 말레이시아, 부탄, 캄보디아, 한국, 이란
- 전체토론/조별토론
□ 결론과 제언, 평가
□ 폐회식
3. 주요 발표내용
1) Keynote Presentation by Ms. Sarah Burd-Sharps,
- NHDR 출판 역사와 현황
- 효과적인 NHDR의 특성:
가) National Ownership
나) 분석의 독립성
다) 과정에서 참여
라) 분석의 질
마) 효과적인 발표
바) 지속적인 후속작업
- 모범사례
Arab HDR 2002, Lebanon HDR 1998: Youth and Development, South Africa HDR 1998:
HIV and AIDS, Chile HDR 2002: We, the Chileans, a Cultural Challenge, Napal HDR
2001; Poverty Reduction and Governance
2) NHDR에 필요한 통계에 대한 국가의 이행과정 보고 by Mr. Tomas P. Africa, Director, SIAP
- NHDR의 작성에 필요한 통계의 요구에 부응하기 위해 1998년에 "Establishing and
Strengthening National Capacity in Data Collection/Compilation and Statistical
Analysis Required in the Preparation of NHDRs" 라는 UNDP/SIAP 공동의 project가
만들어짐.
- NSO의 역할의 강조: 주도적인 자료축적, 기관차원에서 참여, 자료처리, 자료제공
3) 주제1: 자료수집의 경험
1. 사용되는 자료의 종류: 서베이, 센서스, 행정기록
2. 시계열자료가 있는가
3. 이론적 초점과 일반적 일간개발상황을 반영할 수 있는 통계와 도표가 충분히 있는지
4. 국가자료의 심각한 격차가 있는가, 있다면 왜--무슨 gap인지?
- 이러한 격차를 보충할 수 있는 방법과 모델이 개발되어 있는가
5. NHDR을 위해 별도의 조사를 수행한 적이 있는지?
6. 비용을 절감할 수 있는 효과적인 방법은 무엇인지
7. 세계수준과 국가수준 자료의 중요한 불일치가 있는가 예를 들어서 불일치가 무엇인지--생산수준
의 불일치?
8. 지역별, 성별 등 분리통계가 있는지 혹은 사회집단별, 인종별
9. NHDR 에 쓰이는 통계자료의 수준은 시의성, 환경성, 일관성, 신뢰성, 타당성의
측면에서 어느 정도인가
4) 주제2: 자료의 출판과 보급의 경험
1. 인간개발지수들이 사용되고 있는가
2. 국가적 사실(환경)로 채택되고 있는가
3. 어떤 종류의 국가적 자문이 취해졌으며, NHDR을 포함한 지표와 통계의 선택에
어떤 기준이 사용되는가?(자료 가용성)
4. 이러한 지표가 계산되기 위해 특별히 어떤 노력이 투여되는가(조사, 추정, 외삽법
(보외법, extrapolation), 실험(projection)
5. NHDR의 주제를 선정하는 과정은 무엇인가
6. 핵심 주제와 주요 메시지는 무엇이며 인간개발개념과 어떻게 연결되어 있는가?
7. 자료는 어떻게 분석, 해석되는가 효과적으로 개혁적으로
8. 어떤 종류의 자료가 빈곤통계의 생산을 위해 사용되는가?
9. 빈곤선은 어떻게 형성되는가
10. 본문의 주요 통계를 도표, 그래프, 챠트를 이용하여 어떻게 보기쉽게 통합하는가
11. 도표, 그래프, 챠트는 충분히 text를 반영하는가
5) 주제3: 자료의 분석과 해석의 경험
1. 정부 조직중에서 NHDR의 축적, 보급, 촉진을 위해 어떻게 유지하고 협조하는가
(연구의 책임, 등)
2. NHDR이 얼마나 많이 생산되었나
3. NHDR의 축적의 주기는 얼마이고, 그러한 결정의 근거는?
4. 정책과 인간개발의 논의와 대화에 NHDR통계의 영향은 어느 정도인가
5. 인간개발지표의 사용과 관련하여 어떤 종류늬 논의가 제기되었나
6. NHDR에서 어떤 중요한 정책적 권고가 만들어졌나.
7. 이러한 권고나 선택이 특정한 정책적 변화를 위해 충분한가 예를 들라
8. 국가/지방 차원에서 인간개발의 관심에 대해서 어떤 행위가 취해지는가?
9. 어느 정도로 NHDR의 결론을 정부에서 수용하는가
10. 추후과정은 무엇인가?
4. 결론 및 권고
1) 결론
- 인간개발을 위한, 국가별 상태에 따른 다양한 주제의 NHDR의 중요성이 인식되었음.
예를 들어 지역간의 격차, AIDS문제, 성별문제 등
- 그러나 NHDR에 의해 얻어지는 효과는 국가마다 차이가 있음. 중요한 저해요인중의
하나는 부족한 통계임.
- NSO의 역할이 소극적인 경우 NHDR의 작성에 한계가 있음. NSO의 네 단계의 역할 을
한계가 보임. 많은 국가의 NSO는 단순 자료제공자로 머물고, NHDR에 필요한 자료축
적의 선두역할을 하지 못하고 있음. NSO가 중요한 이유는 첫째 자료제공자로서 모
든 종류의 자료를 제공할 수 있으며, 둘째 자료분석의 방법에 대한 전문적인 자문자
로서의 역할을 이행할 수 있기 때문임.
2) 정책제안
자료수집
조사의 고비용을 감안할 때 행정자료를 이용하여 부족한 통계를 보충하는 것이 효율적임.
자료의 축적, 해석, 분석
- 최소한 HDI, GDI, GEM, HPI, HCR 등의 지수산출이 가능한 수준의 자료가 축적되어
야 되면, 주요 집단(지역, 성, 연령)별 통계가 축적되어야 함.
- NHDR은 국가적 차원에서 주도적을 시행되어야 함.
자료의 출판과 보급
- NHDR의 진행에 있어 독립성이 요구되며, 편파성을 지양하기 위해 각 분야의 참여가
요구됨.
- NHDR의 목적이 공공의 화두를 이끌어내기 위한 것인 만큼 효과적인 홍보가 필요함.
따라서 보고서는 분명하고, 독자 위주로 작성되어야 함.
NSO와 UNDP국가 사무소와의 협력
- NHDRs의 작성에 있어 그 결과가 신뢰성이 있고, 적절하며, 강한 효과를 갖기 위해서
는 인간개발의 진전을 가져오는데 잠재력이 있는 모든 집단(학문적 집단, 노동, 시
민집단, 종교 집단 등)을 포괄해서 진행해야 함.
- NSO는 의 자료축적에 중요한 역할자가 되어야 함. 기술적자문과 자료제공의 역할
을 함. UNDP는 NSO가 개방적인 태도를 취할 수 있도록 협조해야 함.
기술적인 지원과 훈련에 대한 요구들
- 자료의 신뢰성과 타당성 제고
- NHDRs과 MDGs를 위해 효과적인 보고서와 국가차원의 자료 기초구조를 생산하기 위
해 요구되는 내용들에 대한 분석틀의 정의
- 통계자료의 생산과 지표의 분석에 필요한 구체적인 기술과 방법에 대한 지속적인
지침
III. 평가 및 제언
- NHDR의 중요성을 인식할 수 있는 좋은 계기가 되었음.
- 사회의 성평등성에 대한 측정과 구체적인 불평등의 해소를 위한 방향제시에 “NHDR
on Gender”이 적합한 도구로 사용될 수 있으므로, 향후 한국도 시도할 필요성이 있
음. 특히 GDI와 GEM에 대한 집중적인 분석을 통해 한국여성의 지위향상에 필요한 정
책개발이 가능함.
- 다만 UNDP에서 사용되고 있는 지표들 중 위생, 건강관련 지표들이나 교육지표 중 문
맹률 등 일부 지표는 한국의 상황에 적합하지 않은 지표들이기 때문에 향후 한국보
고서를 작성한다면, 지표의 적절한 가감 또는 수정이 필요하다고 판단됨.
IV. 제출 자료
Subregional Workshop on Statistics for National Human Development Reports(NHDRs)
7-9 August 2002, Bangkok, Thailand.
