가. 연구의 필요성 및 목적
정부는 98년 새정부 출범 100대 과제의 하나로 '읍면동 기능전환'사업을 제시, 99년부터
2000년까지 1단계로 자치구의 기능전환을 위한 시범사업을 추진하여, 올해부터는 모든 자
치구에서 주민자치센터 운영에 들어갔다. 2단계는 2000년부터 2001년까지 읍·면에서 시범
사업을 하고 있으며, 올해 중 2단계 확산의 범위에 대한 결정을 내릴 전망이다.
주민자치센터는 읍면동사무소의 여유 시설과 공간을 주민의 문화·복지, 편익시설 등으
로 꾸며 주민들이 편리하게 이용할 수 있도록 하여 주민의 삶의 질을 높이고, 지역 주민들
이 주민자치센터의 운영에 적극적인 참여를 통해 주민자치 활동의 장, 지역공동체 형성의
구심체로서 역할을 할 수 있도록 하려는 것이다.
그러나, 주민자체센터의 운영은 아직 도입 초기단계로써, 운영의 활성화가 부진한 곳이
대다수인 상황이다. 이는 주민자치센터 프로그램이 문화여가, 사회교육진흥, 지역복지향상,
주민편익기능 등 다양한 프로그램의 운영이 요청됨에도 불구하고, 문화·교양 프로그램 운
영에 편중되어 있기 때문이다. 따라서, 향후 주민자치센타는 지역문제 해결, 인보협력 등 주
민자치기능 위주로 활성화되어야 하는 과제를 안고 있다. 이와 함께 주민자치센터 프로그램
이용자의 대다수가 여성이라는 현실을 감안할 때, 이용자가 성인적 관점에 근거한 프로그램
의 혜택을 받을 수 있도록 주민자치센터의 운영방향을 제시할 필요가 있다.
본 연구는 이런 문제인식 하에, 주민자치센터가 정착과정에서부터 성인지적 관점에서 주
민자치기능이 활성화될 수 있는 다양한 방안을 모색하고자 한다. 방안 도출의 방법으로 성
인적 관점에서 성공적인 운영 사례를 조사·분석하여, 성공적인 것으로 평가받은 주민자치
센타의 성공요인은 무엇이며, 그 성공요인 속에 성인지적 관점이 어떻게 수용되어 있는지를
탐색하고자 한다. 이러한 성공요인 및 제한점 등의 추출 작업과 모범적인 사례의 제시는 타
지역에서 성인지적 관점의 주민자치센터 확산에 기여하게 될 것이다.
나. 연구내용 및 방법
(1) 연구내용
(가) 주민자치센터의 역할·기능
(나) 조례·준칙 등 관련 법규 분석
(다) 주민자치센터 전국 운영현황 및 행정자치부 추천 우수사례 분석
(라) 성인지적 관점의 운영 프로그램 및 성공요인 분석
(마) 성인지적 관점의 주민자치센터 운영방안 제시
(2) 연구방법
(가) 주민자치센터 관련 문헌연구
(나) 주민자치센터의 전국 운영현황 자료수집
(다) 성공사례조사: 약10여개 주민자치센터(추후 유형분류에 따라 사례수 변동 예상)
①사례연구의 목적: 성인지적 관점에서의 운영 프로그램 포착, 성공요인 추출.
②사례선정기준: 1999년도 및 2000년도 행자부 추천 우수사례 중 유형별 임의추출
및 관계전문가 추천 병행, 사전조사 후 최종 확정.
③사례조사방법:
- 자료분석: 지역내 인구학적 동태, 시설·기관·NGOs 등 주변자원 활용 여건,
주민자치센터의 위치, 시설투자, 재원 및 재정, 인적자원, 홍보,
위원회 운영, 프로그램, 요구조사결과, 이용자 경향 등.
- 심층면접: 센터장, 관계공무원, 위원회 남녀위원, 자원봉사자, 강사, 이용자 등.
- 참여관찰: 우수 프로그램 참관.
(라) 전문가 및 관계자 회의
다. 기대효과
(1) 주민자치센터의 발전과 정착에 기여
(2) 성인지적 관점의 주민자치센터 운영 확산
(3) 여성주민의 주민자치활동 활성화 강화
