▣ 연구의 필요성 및 목적
□고령화사회에서 노년기의 경제활동참여에 대한 사회적, 개인적 요구가 증대하고 있으나 고령층을 수용할 일자리 확보, 고용정책, 직업능력개발정책은 매우 미비한 상황임. 2010년 50세 이상 인구는 25% 정도로 고령층의 노동공급 확대가 예상됨. 고령층은 평균 54세에 주된 일자리에서 퇴직하며, 그후 13-14년 정도 새로운 일자리에서 제2의 근로생애를 보낸 후 완전 은퇴하는 경향을 보임(고령자고용촉진기본계획, 2006). 특히 앞으로 고령층의 평균 학력수준이 높아지고 경제활동에 충분히 참여할 수 있는 활동적인 고령자층이 증대하여 새로운 고령노동력의 대두가 예상됨(2010년 55-69세 중 전문대졸이상은 12.6%, 고졸이상은 30.6%에 달할 것으로 예측됨). 그러나 제2의 근로생애를 지원하는 고령층 대상 직업능력개발정책은 매우 미비함.
□2006년(5월 기준) 55세- 79세 인구의 경제활동참가율은 여성 38.7%, 남성 64.0%로 고령층 여성인구의 40% 가까이가 경제활동에 참여하고 있음. 55세-59세 여성경제활동참가율은 51.1%, 60-64세는 45.6%, 65-69세는 35.5%, 70-74세는 29.2%, 75-79세는 16.4%로 나타남. 고령층 여성의 장래(계속) 취업의사는 55-64세 여성의 59.0%, 65-79세의 32.8%로 높은 편이며 59.8%가 전일제 고용을 희망(한국여성개발원, 2006)하고 있어, 고령층 여성의 경제활동참여 요구를 지원해줄 수 있는 정책이 요구됨. 또한 현재 여성노인의 취업은 저학력, 저소득여성이 주를 차지하고 있으나 앞으로의 여성노인인구 구성에서 취업경험이 있는 고학력여성의 비율이 증가할 것으로 예측되어 이들의 노년기 경제활동 지속을 위한 직업능력개발에 대한 요구도 증가할 것임.
□여성노인의 경제활동 참여를 저해하는 장애요인으로 일자리 부족과 함께 여성노인들의 취업경력 취약으로 인한 직업능력의 부족, 직업의식의 미약함 등이 지적되고 있어 고용지원정책 외에 여성들의 노후 근로생활에 요구되는 직업능력을 개발할 수 있도록 지원하는 직업훈련정책 강화가 요구됨. 그러나 고령자직업훈련은 단기적응훈련 외에는 거의 전무한 실정이어서 고령층 여성의 증대하는 경제활동참여 요구에 효과적으로 대응할 수 있는 직업능력개발체계 구축 및 정책이 요구됨.
□이에 본 연구는 현행 고령자대상 직업능력개발정책과 노인교육 및 직업훈련기관의 직업교육훈련 실태를 조사하여 고령층 여성들의 직업능력개발을 위한 기회와 정책적 지원실태를 분석하고 이를 토대로 개선방안을 제시하고자 함.
▣ 주요 연구내용
□고령층 여성의 경제활동참여 실태 및 전망 분석
□고령층 여성의 취업실태 및 취업요구
□고령층 여성의 직업훈련참여 실태 및 요구 분석
□노인교육 및 직업훈련기관의 고령층 여성 대상 직업훈련 현황 및 계획 조사
□외국의 고령층 여성 대상 직업능력개발 정책 및 훈련프로그램 조사
□고령자취업지원기관의 고령층 여성 대상 취업지원기능 조사
□고령층 여성 직업능력개발 지원정책 현황 및 문제점 분석
□고령층 여성 직업능력개발을 위한 정책과제 개발: 학력별, 경력별 정책과제
□노인교육 및 직업훈련기관의 고령층 여성 직업훈련 기능 강화 방안
▣ 연구추진방법
□문헌연구:
?고령층 여성의 경제활동참여 특성 및 전망에 대한 선행연구 분석
□사례조사
?국내 및 외국의 고령층 여성 직업능력개발정책 및 프로그램 조사
?해외 사례조사 : 일본의 여성고령자 직업능력개발정책 및 사례조사
□관련 통계자료 2차 분석: 고령자패널, 여성가족패널 DB 분석
?고령층 여성 취업실태 및 취업요구
?고령층 여성 직업훈련 경험 및 요구
□기관실태 설문조사:
?노인교육 및 직업훈련기관의 고령층 여성 직업훈련 및 취업지원 실태 조사
-공공훈련기관, 복지시설, 여성교육훈련시설(회관, 센터), 학교부설시설, 취업지원기관 등 기관유형별 50개씩 총 300 여개 기관 대상 설문조사
□면담조사
?직업교육훈련 요구 및 경험
-50(55)세 이상 여성 30인(취업지위별, 직종별)
?노인교육훈련기관 관계자 10인
?노인취업지원기관 관계자 10인
-고령자인재은행, 고령자취업알선센터, 취업지원센터(대한노인회), 시니어클럽, 고용지원센터, 시군구취업센터 등
□전문가 및 관계 공무원 자문회의
?연구방향 및 조사설계 자문
?조사결과 분석 자문
?정책 개발 협의
? 법제 개정 검토
▣ 기대효과
□고령층 여성 직업능력개발 정책 수립
□노인교육 및 직업훈련기관의 고령층 여성 대상 직업교육훈련 활성화
□고령층 여성 경제활동참여의 양적·질적 수준 제고
