▣ 사업의 필요성 및 목적
□ 여성통계 생산의 중요성은 1975년 멕시코 세계여성대회에서 처음으로 국제기구차원의 강조를 했
고 행동강령을 통해 각국은 여성 자료 및 통계를 수집·분석하도록 촉구했음. 그리고 1985년 세계여
성대회에서는 발전전략 접근을 ‘젠더와 발전(GAD)'으로 전환하면서 통계생산 또한 ‘여성통계’에서
‘성별통계’로 그 초점을 바꾸었고 1995년 북경 세계여성대회에서는 성인지 통계의 개발에 대한 본격
적인 제안을 함에 따라 성 인지적 자료 생산과 확산이 빨라지게 되었음.
□ 우리나라의 성인지적 통계보고서 생산은 한국여성개발원에서 1986년「여성관련 사회통계 및 지
표」가 생산되면서 시작되었고, 이후 한국여성개발원은 이를 1994년 갱신함과 동시에「여성통계연
보」라는 이름으로 매년 발간하고 있음. 2003년부터는「여성통계연보」와 함께 「도표로 보는 여성
통계」와 「지역여성통계」등의 별책을 발간하기 시작했음. 중앙부처의 성인지 통계생산은 다소 뒤
에 이루어져 1997년 통계청이「통계로 보는 여성의 삶」을 발간한 이래 노동부의 「여성과 취업」, 법
무부의 「법무부여성통계」, 행정자치부의 「여성과 공직」, 보건복지부의 「여성보건복지: 현상과
통계」, 여성가족부의 「국제여성통계」등이 생산되고 있음. 이외 1999년 통계청에서 생산한 「생활
시간조사보고서」는 여성의 무급노동을 계량화하는 자료로 활용되고 있음. 지역여성 통계생산은
1997년 한국여성개발원이 각 지방자치단체에게 지역여성통계 작성을 제안함으로써 시작되었고 1998
년 제주도가 「제주여성통계연보」를 발간한 이래 현재까지 16개시도 중 12개 시도가 지역여성통계
를 작성·발간했음.
□ 성인지 통계 개발의 중요성을 인식하면서 각 기관은 서둘러 여성통계보고서를 생산하고 있지만 이
들 통계보고서는 여러 가지 면에서 한계를 보이고 있음. 첫째는 통계집 발간 후 지속적이고 신속한
갱신이 어렵다는 문제가 있고(갱신의 지속성 및 신속성), 둘째 인쇄물로 발간된 통계의 제한적 보급
으로 통계의 접근성이 매우 낮은 문제이며(낮은 접근성), 셋째 성별과 더불어 혼인상태, 연령, 교육정
도 등 다양한 변수에 대한 교차분석표를 제공하거나, 시계열을 제공하는 데 제약이 있다(통계정보의
제약성)는 것임.
□ 정책 개발은 물론 발전적 연구가 되기 위해 가장 필요한 것 중 하나가 통계정보임에 틀림없음. 어
떤 통계가 정보로서 활용 가치를 갖기 위해서는 체계적 누적과 갱신, 쉬운 접근성, 주요 하위변수에
대한 분석 등이 이루어져야 함. 만약 우리가 사용하고자 하는 통계가 세 가지 요소 중 한 요소가 빠졌
다면 이런 통계는 이미 좋은 통계로서의 가치를 크게 상실하게 될 것임. 이에 통계생산 기관들은 이
를 극복하기 위한 방법으로 서둘러 웹을 기반으로 한 통계서비스를 실시하게 되었고 통계청의
KOSIS, 교육인적자원부의 교육통계정보시스템(한국교육개발원 운영), 노동부 노동통계시스템, 보건
복지부 보건복지통계정보시스템 등은 현재 웹 기반 통계서비스를 하는 대표적 기관임.
□ 한국여성개발원의 경우도 1999년부터 「여성통계연보」의 내용을 웹으로 제공함으로써 여성통계
보급과 정보의 한계성을 극복하고자 했고, 2002년부터는 통계를 수시 갱신하여 통계정보로서 가치를
높여갔음. 또한 통계담당자를 두어 여성통계의 자료수집을 확대하고 다양한 형태의 인쇄물과 웹 기
반 서비스를 하고자 노력하고 있음. 하지만 한국여성개발원에서 웹을 통해 제공하는 여성통계는
「여성통계연보」의 통계표를 그대로 수록하는 형태를 가짐으로써 다양한 변수에 대한 분석이 없고,
통계 변환과 활용에 제한을 가지고 있음. 또한 통계청 등의 통계서비스 전문기관과 연결성이 없어 여
성 통계를 알리고 보급하는데 현 시스템으로는 근본적 한계를 가지고 있음.
□ 이에 기존 여성통계서비스를 대폭 개선·확대하고 통계청의 kosis 시스템과 연계성을 갖는 성인지
통계정보시스템을 구축하고자 함. 구축할 시스템은 통계청과 연계하여 성인지지표에 대한 모든 통
계를 성별로 분석할 뿐 아니라 주요변수에 대한 다양한 분석를 포함하고, 지역여성통계, 국제여성통
계를 포함한 포탈시스템으로 구축할 예정임. 또한 한국여성개발원에서 생산되는 원시자료 중 타 기
관에서 조사되지 않는 통계를 선별하여 본원에서만 서비스 가능한 통계를 제공하고 시스템 내 여성
동향정보를 제공함으로써 여성과 관련된 전문통계 DB로 구축 하고자 함.
□ 성인지통계정보시스템은 국내외 모든 여성통계를 포괄하는 포탈로 구축함으로써 우리나라 여성관
련 지위와 현황, 여성정책 수립과 평가, 여성연구 등에서 기초적이고 핵심적 역할을 할 것으로 판단
됨.
▣ 사업방법
□ 문헌연구: 국내외 통계시스템 비교 분석
□ 통계 및 시스템 전문가 자문회의: 4회 이상
□ 통계수집 및 분석
○ 기존 통계보고서 재분석: 국내외 통계보고서
○ 원시자료 분석: 통계청, 노동부, KWDI 등 각 연도별 원시자료 분석
○ 행정통계 수집(중앙, 지역)
□ 성인지통계정보시스템 개발
○ 하드웨어 및 소프트웨어 시스템구축
○ 통계청 전산팀 지원(입력프로그램, 검색프로그램)
○ 전문개발업체 용역체결
▣ 주요 사업내용
□ 시스템구성(국문, 영문)
○ 여성통계
○ 지역여성통계
○ 국제여성통계
○ KWDI 통계
○ 여성동향
○ KWDI 원시자료 정보구축
□ 시스템 구축 영역 및 변수
○ 구축 영역
- 영역별 구축: 인구, 가족, 교육, 경제활동, 보건, 복지, 정치 및 사회참여, 문화 및 정보미디어, 안전
등.
- KWDI 통계는 영역별, 조사별 통계를 함께 할 것임.
- 지역구분은 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북,
경남, 제주 등 16개 시도를 구축함.
○ 구분 변수
- 주요 개인변수: 성별, 혼인상태별, 교육정도별, 연령별
- 기타변수
※ 단, 구분변수가 있는 경우만 집계함
□ 시스템 구축 형태
○ 통계청의 kosis 시스템과 동일시스템(입력 및 검색 프로그램 동일)
○ 국문, 영문 시스템 구축
▣ 기대효과
□ 여성정책수립 및 평가의 기초 자료로 활용
□ 지역여성 정책 및 연구의 활성화
□ 한국여성의 국제지위 분석에 활용
□ 성인지적 통계 및 지표 개발 촉진
□ 한국여성현황과 지위를 신속적이고 체계적으로 파악 가능
