가. 연구목적
1995년 여성발전기본법의 제정, 1999년 '남녀차별금지 및 구제에 관한 법률'의
제정, 제1차 여성정책기본계획의 시행(1998∼2002년)등 남녀평등한 사회를 구축하기
위한 법적.제도적 장치가 마련되고 있으며, 앞으로는 여성의 완전한 사회 통합을
위한 보다 적극적인 조치들이 마련될 것으로 예상된다. 이러한 변화와 더불어 여성
문제를 보는 시각도 여성문제를 특수한 집단의 문제로 분리하는 것이 아니라 사회
발전정책 전체에 성 관점(gender perspective)을 통합해 나가는 주류화(gender
main- streaming) 전략을 채택해야 한다는 공감대가 이루어지고 있다.
이와 같은 맥락에서 본 연구에서는 경제활동, 교육, 복지 및 가족, 단체활동, 여성
정책 및 정치, 남녀평등의식 등의 측면에서 제주시 여성의 의식현황과 정책 욕구를
파악하여 제주시 여성발전을 위한 합리적인 정책을 개발·추진하고 제주시민의
여성문제에 대한 의식을 제고하는데 기초자료로 활용하며, 궁극적으로는 제주시
여성의 지위와 삶의 질을 향상시키는데 기여하고자 한다.
나. 연구내용 및 방법
(1) 연구내용
(가) 제주여성의 성 의식(남녀평등의식) 및 생활만족도 분석
(나) 제주여성의 정치, 정책, 행정 관련 의식 파악 및 정책 제시
(다) 제주여성의 경제활동 실태 및 정책욕구 파악
(라) 제주여성의 교육, 복지, 가족, 단체활동관련 의식 분석 및 정책 제시
(2) 연구방법
(가) 문헌연구 및 자료수집 : 제주시 여성에 관한 통계 및 정책 자료
(나) 설문지 조사
① 전문직 여성 : 265명에게 우편조사를 실시하여 87명 조사
② 일반취업여성 : 사업장을 방문하여 개별면접, 또는 서면조사로 485명 조사
③ 농.어.축산업종사여성, 비취업여성 : 가구별로 조사표 배포하여 731명 조사
(다) 전문가 회의 : 자문회의 1회 개최 및 개별자문 수시 실시
다. 연구결과
(1) 성/남녀평등 의식 : 가정생활영역에서 가족 내 성별 역할 고정관념이 아직도
상당 부분 잔존하고 있으며, 직업생활 영역에서 여성에 대한 승진 차별이나
여성은 통솔력이 없다는 고정관념에 대한 거부가 높은 편이며, 사회문화영역에
서는 남성의 행동규범에 대한 전통적인 사고방식에서 벗어나지 못하고 있으며
남성의 성 본능에 대한 고정관념도 높은 반면, 여성의 권익 보호를 위한 모임에
대해서는 상당히 긍정적인 태도를 지니고 있는 것으로 나타났다.
(2) 제주시 여성 정책 및 정치관련 의식 : 제주여성들은 제주시가 올해 추진하고 있
는 여성정책에 대한 인지도가 무척 낮은 편이었으며, 제주여성의 발전을 위하여
시가 해야 할 일로는 여성발전사업 지원기금 조성(89.3%), 여성지도자들을 육성
(80.9%), 여성단체 활성화(93.1%), 여성발전중장기계획 수립(87.8%), 제주시의 각
종 위원회에 여성참여 확대(92.2%)등 모든 항목에서 80%이상의 높은 비율로 나타
났다. 여성의 정치참여 확대를 위해서는 '주변에서 가능성 있는 여성정치지도자를
발굴하는 일(60.3%)'을 중요하게 여기며, 국회의원 선거에 여성후보가 출마할 경우
대부분의 여성들(92.6%)이 성별에 상관없이 능력 있는 후보를 뽑겠다고 응답하였다.
(3) 경제활동 현황 및 의식 : 조사대상자 중 현재 돈버는 일을 하는 경우가 78.7%
이며, 일의 종류는 직장 75.7%, 가게 등의 자영업 11.3%, 농사일/바닷일/원예/
축산 9.6%, 부업이 3.5%였다. 일을 하는 가장 큰 이유는 '경제적 이유 때문'(60.4
%)이며, 현재 일을 하지 않고 있는 이유는 '적합한 일 또는 직장이 없어서'(49.2%),
'자녀때문' (27.3%)으로 나타나며, 만약 여건이 된다면 일하기를 희망하는 사람은
88.2%였다. 여성의 취업을 위해 제주시에서 가장 먼저 해야 할 일은 '여성이 할
수 있는 다양한 직종개발'(37.3%)과 '직업.기술교육'(19.0%), '취업정보제공'(15.9
%)으로 나타났다.
(4) 교육관련 의식 : 여성사회교육기관 중 '제주도여성교육문화센터'의 프로그램을 이
용한 비율이 가장 높으며(13.9%), 이용한 프로그램은 '교양/학습프로그램'과 '취미/여
가교육'이 50% 전후로 높게 나타났다. 20세 미만의 자녀가 있는 경우 아들, 딸에
대한 희망 교육수준에서 딸에 비해 아들이 더 높게 나타나 차이를 보여준다.
(5) 보건.복지.가족관련 의식 : 제주시 여성의 복지향상을 위해 가장 필요한 것은
'보육서비스'(44.9%), '가족관계 교육 및 상담'(15.0%), '여성에 대한 의료서비스'
(13.7%) 등으로 나타났으며, 가사일에 대해서는 '집안일도 경제적 가치를 인정
해야 한다는 비율이 88.6%로 높게 나타나지만 실제 가사일은 '본인'(92.1%)이
주로 담당하며, 가정 내 의사결정은 대체로 부부가 함께 결정하는 민주적인
태도를 보여주고 있다.
(6) 단체활동 관련 의식 : 사회 및 단체활동에 참여하는 비율은 26.1%이며, 자원
봉사활동(43.7%)에 대한 참여가 높고 정치나 정당활동(3.1%)에 대한 참여는 낮게
나타나고 있다. 제주시 여성단체가 중점을 두어야 할 사업은 '여성의식교육'(32.6
%), 지역문화의 활성화(20.6%), 소비자.환경운동(16.6%) 등으로 나타났다.
(7) 정책 제언 : 이상의 조사결과를 바탕으로 ①여성정책의 방향전환 및 여성정책
행정기능 강화, ②여성정책에 대한 홍보 강화, ③정치, 행정 및 정책결정과정의
여성참여 확대, ④여성의 경제활동 활성화 지원, ⑤여성사회교육 기회 확대 및
프로그램 확충, ⑥여성의 복지 증진, ⑦여성단체활동 활성화, ⑧남녀평등의식
제고 등의 정책을 제시하였다.
라. 기대효과
(1) 제주시 여성의 여성문제관련 의식 및 정책욕구를 파악하는데 기여하고
(2) 그에 기초한 제주시 여성정책 개발을 촉진할 것이며
(3) 제주시의 여성문제에 대한 시민의식을 제고하는데 기여하고
(4) 궁극적으로는 제주시 여성 발전과 지위 향상에 기여할 것이다.
