한국여성정책연구원 Korean Women's Development Institute

Ⅰ. 서 론
1. 연구의 목적 및 필요성
2. 연구내용 및 연구방법
3. 연구의 구성
4. 연구의 의의와 한계

Ⅱ. 제도적 배경과 이론적 논의
1. 유연근무제의 정의와 특성
2. 노동시간과 일·가정양립
3. 유연근무제와 일·가정 양립

Ⅲ. 취업부모의 유연근무제 이용실태: 설문조사 결과
1. 조사개요
2. 유연근무제 이용현황
3. 유연근무제로 인한 직장생활의 변화
4. 유연근무제로 인한 가족생활의 변화
5. 일·가정양립 갈등과 일·생활·가족 만족도
6. 일·가정양립 영향요인 및 일·가정 양립 성과
7. 소결

Ⅳ. 유연근무제 이용경험과 일·가정양립: 심층면접 결과
1. 조사개요
2. 유연근무제 이용경험
3. 일ㆍ가정양립 지원
4. 가족생활의 변화
5. 개선사항
6. 소결

Ⅴ. 결론 및 정책과제
1. 연구결과 요약 및 논의
2. 정책과제 ？？

Ⅰ. 서론
1. 연구의 목적 및 필요성
맞벌이부부가 증가하면서 남성과 여성들은 노동자로서, 또 부모로서 생활해 나가면서 일과 자녀양육의 양립, 일과 생활의 균형을 추구해야 하는 과제를 안고 있다. 이로써 취업부모의 일ㆍ가정양립정책에 대한 요구도는 점점 더 높아지고 있다.
취업부모들의 일ㆍ가정양립 갈등은 개인, 기업, 국가 모두에게 부정적인 영향을 미치게 된다. 우선 개인의 측면에서는 일ㆍ가정양립의 갈등은 여성들의 취업에 심각한 영향을 미치게 되어, 특히 육아기에 있는 여성들의 취업을 중단하게 하는 위협이 된다. 기업의 측면에서도 근로자의 일ㆍ가정양립의 어려움은 근로자의 직장 만족도, 조직 몰입도, 직무 만족도를 낮출 뿐 아니라 근로자의 취업중단은 인력유지 및 확보에 중요한 영향을 미치게 된다. 국가차원에서는 여성들의 경제활동 참여를 지원하지 못하여 인력활용의 문제가 있으며, 나아가 결혼과 출산을 기피하거나, 연기하고, 자녀출산을 최소화하게 된다. 여기에 더하여 자녀가 있는 취업부모의 경우에는 일ㆍ가정의 양립이 어려워서 추가출산을 중단하는 등 복합적인 저출산의 사회문제를 초래하게 된다.
이같이 일ㆍ가정양립은 여성의 노동시장 참여, 출산율, 가족의 형성 그리고 삶의 질에 중요한 영향을 미치는 요인이 되고 있으며, 보다 근본적으로는 이러한 갈등요인이 우리사회의 뿌리깊은 저출산의 원인을 구성하게 된다.
이러한 배경에서 본 연구는 유연근무제를 취업부모의 일ㆍ가정양립의 관점에서 접근하였다. 유연근무제를 이용하고 있는 취업부모를 대상으로, 이들의 유연근무제 이용경험과 실태를 파악함으로써 유연근무제가 이들의 가족생활 및 일ㆍ가정양립에 미친 영향을 살펴보았다. 나아가서 이를 기반으로 하여 유연근무제의 성공적인 안착과 이를 통한 취업부모의 일ㆍ가정양립을 지원할 수 있는 기초자료의 구축과 정책과제의 제안을 모색하고자 한다. 

2. 연구내용 및 연구방법
가. 연구내용
첫째, II장 제도적 배경과 이론적 논의에서는 유연근무제가 요구되는 배경 및 현실을 살펴보고, 노동시간과 가족시간의 불균형의 현실을 장시간근로와 취업부모의 시간압박의 문제를 중심으로 살펴보았다. 이를 위하여 유럽재단(European Foundation)에서 실시한 일ㆍ가정양립관련 조사연구들과, 국내에서 실시한 조사연구들을 중심으로 하여 근로자의 일과 가정의 양립현실을 살펴보았다. 또한 유연근무제와 관련하여 유연근무제의 정의와 특성, 유연근무제와 젠더 등의 문제를 중심으로 살펴보았다.
둘째, III장에서는 유연근무제를 이용하고 있는 취업부모에 대한 설문조사 결과를 분석하였다. 주요 분석내용은 유연근무제 이용현황, 유연근무제를 이용함으로써 직장생활 및 가족생활에서의 변화, 유연근무제를 이용하는 취업부모의 일ㆍ가정양립 갈등, 이들의 삶ㆍ일ㆍ가족생활에 대한 만족도 등이다. 또한 유연근무제를 이용한 취업부모의 일ㆍ가정양립에 미치는 영향요인 및 일ㆍ가정양립의 성과를 분석하였다. 
셋째, IV장에서는 유연근무제를 이용하고 있는 취업부모를 대상으로 하여 심층면접을 실시하여 이들의 유연근무제 이용현황, 유연근무제로 인한 직장생활 및 가족생활의 변화, 유연근무제도를 이용하면서 경험한 애로점과 개선을 위한 정책제언 등을 살펴보았다. 
마지막으로, V장에서는 이상의 연구결과를 바탕으로 하여 유연근무제의 성공적인 안착과 이를 통한 취업부모의 일ㆍ가정양립을 지원할 수 있는 구체적인 정책제언을 제안하였다.

나. 연구방법
□ 국내외 문헌 및 자료수집과 분석
□ 설문조사: 유연근무제를 이용하는 취업부모 307명
□ 심층면접: 유연근무제를 이용하고 있는 취업부모 15명
□ 전문가 자문회의
Ⅱ. 제도적 배경과 이론적 논의
유연근무제는 “시간적 정형성과 공간적 정형성을 완화하여 노동의 유연성을 높이는 제도”로 정의되며, 노동시간(flexibility in the amounts of hours), 노동방식(flexibility in the scheduling of hours), 노동장소(flexibility in the place)의 유연성을 의미한다(Papalexandris & Kramar, 1997).
우리나라에서 유연근무제도는 가장 최근에 정부의 중요정책의 일환으로 수립되었다. 정부는 2010년 제2차 국가고용전략회의에서 “유연근무제 확산방안”을 발표하였으며, 2010년 7월 일과 삶의 조화를 위한 “스마트워크 활성화 전략”을 발표하는 등 유연근무제 확산노력을 기울이고 있다.
특히 본 연구의 대상이 되는 재택근무와 원격근무는 생산성 관련, 인재확보 관련, 비용절감 관련 등의 측면에서 긍정적인 효과를 가지며, 일ㆍ가정양립의 측면에서는 직업 만족도가 높고, 조직 헌신도도 높으며, 근로자의 이직율이 낮은 것으로 지적되는 반면, 부정적인 효과 역시 낮은 직업 만족도, 조직헌신도, 관리자 및 동료들과의 관계형성이 어려우며, 초과근무의 경향이 높은 것으로 나타난다 
일반적으로 장시간노동을 하는 사람들은 가족책임을 수행하는데 어려움이 크고, 이들은 대부분 여성들의 경우로 나타났다. 또한 근로시간이 길수록 종업원들은 일ㆍ가정양립 갈등을 높게 지각하는 것으로 나타났다(Greenhaus et al., 1997).
일ㆍ가정 양립의 문제에서 중요한 문제는 두 영역 간에 시간과 책임과 중요성을 균형적으로 배분하는 문제가 될 것이다. 유럽재단에서 EU 27개 국가를 대상으로 실시한 조사에 의하면, 일반적으로 가족생활이 일을 방해하는 경우보다는 일이 가족생활을 방해하는 것이 더 중요한 문제인 것으로 나타났다(EQLS, 2007).
따라서 노동시간과 노동조건의 변화는 가족생활에 중요한 영향을 미치는 것을 살펴볼 수 있었다. 노동시간의 적절한 단축은 일과 가족생활 양립을 용이하게 해 주며, 노동시간을 효율적으로 구성함으로써 일하는 부모들은 가족의 욕구와 아동돌봄의 욕구를 맞출 수 있는 것이다.  
한편 유연근무제의 이용이 성별화된 경험을 결과하게 된다면, 유연근무제 시행과 성과는 역효과를 가져오게 될 것이다. 따라서 유연근무제의 이용대상이 어린자녀가 있는 여성이 아니라 모든 취업부모에게 적용가능하도록 하는 것이 중요하다.
Ⅲ. 취업부모의 유연근무제 이용실태: 설문조사 결과
현재 유연근무제를 이용하는 주요 사유로는 ‘업무효율성을 높이기 위해서’, ‘회사의 방침으로’가 상대적으로 높게 나타났고, 오히려 자녀양육 및 교육문제, 출퇴근 시간 문제의 이유는 낮게 나타났다. 이는 아직까지 유연근무제가 근로자의 일ㆍ가정양립 지원의 성격으로 적극적으로 제도화되지는 못한 현실을 반영하고 있다고 볼 수 있겠다.
유연근무제로 인한 직장생활의 변화를 살펴보면, 직무 만족도의 증가, 교통 혼잡 등에 따른 신체적 피로감 감소, 출퇴근에 따른 시간부담 경감, 이동비용 감소, 업무 효율성 제고 등의 긍정적인 변화가 확인되었다. 
유연근무제로 인한 가족생활의 변화를 살펴보면, 남성보다는 여성에서, 특히 자녀와의 관계에서 긍정적인 변화를 경험하고 있는 것으로 나타났다. 이들은 가족시간이 늘어났고, 가족생활에도 긍정적인 변화를 가져온 것으로 나타났다. 또한 조사 대상자들은 유연근무로 인하여 생긴 여유를 가족과 함께 지낼 수 있도록 지역사회에 근린 가족공원, 지역도서관 등과 같은 가족 친화적 정책에 대한 욕구도 높게 나타났다.
한편, 유연근무제를 이용하면서 경험하게 되는 현상은 성별로 달리 나타났다. 조사대상자 대부분이 유연근무제를 이용하고 난 이후 시간적, 정신적인 여유가 생겼다고 응답하고 있지만, 여성의 경우에는 2/3 이상이 그 여유를 자녀양육 및 교육에 사용하는 반면, 남성의 경우에는 절반 미만만이 자녀양육 및 교육에 사용하고, 그 외 자신의 취미생활에 사용하는 것으로 나타났다. 
동시에 유연근무제를 이용하면서 경험하는 어려움에서도 여성의 어려움이 더 높게 나타났다. 예컨대 가족의 식사준비 등의 집안일 부담 증가와 일과 가족생활의 분리가 어렵다는 점에서 여성들은 남성보다 훨씬 큰 어려움을 경험하는 것으로 나타났다. 
마지막으로, 유연근무자의 일ㆍ가정 양립 영향요인 및 일ㆍ가정 양립의 성과를 경로분석한 결과, 취업부모의 양육시간, 부부간 불공평한 역할분담, 유연근무제 이용이후의 시간적ㆍ정신적 여유, 근무시간 등의 요인이 이들의 일ㆍ가정 양립 갈등에 중요한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 일ㆍ가정 양립갈등은 가족생활, 직무 및 삶의 만족도에 직접 영향을 미침과 동시에, 가족생활 및 직무만족도를 매개하여 삶의 만족도에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 
특히 성별로 비교해 보면, 여성근로자는 가족관련 변인인 양육시간 및 부부간 역할분담과 직무관련 변인인 근무시간이 일ㆍ가정 양립갈등에 영향을 미치며, 일ㆍ가정 양립갈등은 가족생활 만족도를 매개하여 삶의 만족도에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 따라서 이와 같은 비교분석 결과를 통하여 여성 근로자는 가족과 관련된 변인들에(양육시간, 부부간 역할분담) 초점을 맞춰서 지원정책을 개발할 필요가 있음을 확인할 수 있다. 즉, 여성 근로자가 부담해야 하는 가족내 양육 시간을 줄여나가는 것과 동시에 부부간의 공평한 역할분담을 위한 제도적, 사회적, 문화적 노력이 필요하다.


Ⅳ. 유연근무제 이용경험과 일ㆍ가정양립: 심층면접 결과
첫째, 유연근무제를 이용하고 있는 취업부모들은 무엇보다도 유연근무제로 일과 자녀양육의 양립, 일ㆍ가정양립이 가능해졌다는 점에서 중요하게 평가하고 있었다. 재택근무는 임신한 경우에서부터 시작하여 출산후 수유를 하는 경우, 아기가 어린 경우, 아이가 커서 학습지도가 필요한 시기까지 생애주기의 각 단계에서 특히 여성들에게 매우 유용하게 이용되고 있었다. 심층면접 참여자들은 본인들이 출근제에서 유연근무제로 전환한 과정은 취업중단의 위기를 극복하게 해 준 결과를 가져왔다고 평가하고 있다. 따라서 개인의 생애주기에 따라, 주기별 필요와 욕구에 맞추어 노동시간을 조정할 수 있는 유연한 노동시간 전략이 중요하다는 점을 알 수 있다.
둘째, 취업부모들은 유연근무제를 이용하면서 가족생활에도 분명한 변화를 경험하고 있다고 한다. 이들은 재택근무나 원격근무를 하면서 일하는 엄마로서의 고달픔, 시간 쫓김, 집안일에 소흘하다는 죄책감 등의 부담으로부터 상당부분 자유로와졌다고 한다. 또한 배우자와의 관계 역시 남편 혹은 부인의 시간적인 여유에 따라 집안일이 원활하게 돌아가고, 대화의 시간이 많아지는 등의 여유가 생겼다고 한다. 이러한 여유는 반드시 재택근무나 원격근무라는 장소적 변화에서만 초래되는 것이 아니라, 이러한 근무제도를 이용하면서 시간적인 유연성과 여유를 가지게 된 노동시간적인 측면에서의 변화도 큰 것으로 판단된다.
셋째, 이와같이 유연근무제를 잘 시행한다면 자녀를 양육하고 있는 취업부모들에게는 좋은 "전략적 선택"이 될 수 있을 것이다. 그렇지만 중요한 문제는 어떤 유연근무제를 어떻게 시행하는가의 문제이다. 심층면접 참여자들 중의 일부는 오히려 유연근무제로 전환하면서 승진, 평가, 임금, 지위, 그 외 복지혜택 등에서 불이익을 경험하고 있는 것으로 나타났다. 그렇지만 여기에 대한 여성들의 대응은 무기력하여 단지 "일을 계속할 수 있다는 점에서" 취업을 중단하기보다는 재택근무나 원격근무로 전환하고 있었다. 따라서 유연근무제 이용으로 인한 근로자의 불이익 문제는 향후 반드시 제도적으로 보완되어야 할 부분이다. 

Ⅴ. 결론 및 정책과제
1. 유연근무제의 제도적, 정책적 기반강화
○ 업무 특성별 유연근무제 유형의 개발
○ 유연근무제 일자리 질의 보장
○ 특정 대상직원을 우선적용하는 대신 전사원을 대상으로 적용
○ 유연근무제에 적합한 인사 및 평가제도의 개발

2. 제도의 확산을 위한 조직문화 변화
○ 유연근무제 확산을 위한 조직문화의 변화: '스마트워크' 환경조성
○ 정부지원 및 규제제도 상시근로자수 산정기준에 유연근무자를 포함
○ 기업의 평가체계에 유연근무자 비율을 포함
○ 유연근무제 가이드북 제작 및 홈페이지 운영
○ 유연근무제 시행 및 이용 실태조사 실시
○ 유연근무제에 대한 인식환산: 사회적 대화의 장 마련

3. 취업부모의 일ㆍ가정 양립 지원을 위한 정책과제
○ 가족친화기업 인증지표에 근무시간 지표 포함
○ 기업의 “아버지 교육” 실시시간을 가족친화기업 인증지표에 포함
○ 유연근무 근로자를 위한 보육서비스 이용시간대 다양화
○ 지역사회가 제공하는 가족생활 지원 프로그램 개발
○ 지역도서관 야간개방
？？