한국여성정책연구원 Korean Women's Development Institute

Ⅰ. 서론 / 1
1. 연구 목적 및 필요성 / 3
2. 연구 내용 / 10
3. 연구 방법 / 11

Ⅱ. 여성근로자 산업안전보건 현황 / 13
1. 여성근로자 산업재해 현황 / 15
2. 여성근로자 유산 현황 / 20
3. 산업형태별 가임기 여성근로자 안전보건 관련 근로 환경 / 27
가. 물리적 작업위험요인 노출 여부 / 28
나. 근골격계 작업위험 요인 노출 여부 / 38
다. 정신적인 작업위험 요인 노출 여부 / 43
라. 노동 강도 / 47
마. 근무 시 건강 및 안전 위험정보 제공 여부 / 49
바. 사업장에서의 일이 건강에 미치는 영향 / 50
사. 산업업종별 일이 건강에 부정적으로 미치는 영향 요인분석 / 51
4. 소결 / 67

Ⅲ. 임신·출산 여성근로자 심층면접 조사 / 71
1. 심층면접 조사 개요 / 73
가. 면접내용 및 방법 / 73
나. 면접참여자 및 해당 근무지 특성 / 74
2. 심층면접 결과 분석 / 77
가. 건강문제 / 77
나. 업무특성 및 근로환경 / 79
다. 근무지 안전교육 및 관리 / 91
라. 임신·출산 보호 관련 조직문화 및 대응 / 94
3. 소결 / 100

Ⅳ. 우리나라와 외국의 임신·출산 여성근로자 보호 관련 법제 / 103
1. 서설 / 105
2. 우리나라 법제의 주요내용과 판례의 동향 / 106
가. 여성근로자 보호에 관한 우리나라 법제의 주요내용 / 106
나. 태아 보호에 관한 법이론과 관련 규정의 주요내용 / 120
다. 판례의 동향 / 122
3. 국제기준과 주요국의 법제 / 125
가. 국제기준 / 125
나. 주요국의 법제와 판례의 동향 / 130
4. 우리나라 법제의 문제점 및 개선방안 / 144
가. 법 체계상의 문제점과 개선방안 / 144
나. 법 내용상의 문제점과 개선방안 / 148
5. 소결 / 162

Ⅴ. 결어 및 정책 개선방안 / 165
1. 결어 / 167
2. 정책 개선방안 / 168
가. 모성보호법제의 통일적 체계정비 / 168
나. 사전예방 및 사후구제의 통합적 보호 / 168
다. 유해물질 및 인자의 범위 재설정과 법원성 강화 / 168
라. 여성근로자에 대한 실질적 위험성평가 / 170
마. 태아에 대한 산재보험 적용 / 171
바. 임신한 근로자를 배려할 대체 인력 강화 / 172
사. 사업장 내 안전보건 교육 및 정부의 관리감독 강화 / 173
아. 임신·출산 보호에 친화적인 조직문화 조성 강화 / 174


* 참고문헌 / 175


* Abstract / 183

1. 연구 목적 및 필요성
□ 최근 간호사의 유산 및 선천성 이상 질환아 출산 사례가 집단적으로 발생하였고, 역학조사 결과 업무관련성이 있는 것으로 조사됨에도 불구하고 산재보험의 적용은 결국 받아들여지지 않음 
- 이는 임산부의 건강 및 태아의 건강이 손실되었을 경우 모든 책임은 임신한 근로자에게 있는 것으로 간주되어질 수 있음 
- 이는 직장 내에서 여성근로자들이 근무 기간 안전하게 출산을 하게끔 근무환경 조성 및 관련 법 및 제도적 정비라는 정부의 저출산 위기방지 전략에 분명히 위배됨 

□ 본 연구의 목적은 가임기 여성근로자의 보건안전통계 현황 및 근무환경에 따른 가임기 여성 임금근로자 건강상태 원인 분석, 임신·출산 관련 산업재해 피해자 사례 조사 및 국내외 법 및 제도 분석을 통하여 정책 개선방안을 제시함 


2. 연구 내용 
□ 기존 자료 활용 가임기 여성근로자 안전보건통계 현황 분석함
-「산업재해통계분석」보고서를 활용하여 2013년∼2014년 여성근로자 산업재해 통계 현황을 비교 분석함. 
- 사업장 규모별, 연령별, 근무기간별, 발생형태별로 여성근로자 산업재해 현황 분석을 실시함 

□ 국민건강보험공단의 자료 제공 아래 2006년∼2015년 기간 동안 업종별 및 연령별 유산 현황을 분석함 

□ 제4차 근로환경조사(2014)를 활용하여 양적 통계분석 실시함 
- 사업장에서의 가임기 여성 임금근로자의 물리적 위험, 근골격계 위험, 정신적 위험 노출여부를 산업별로 분석함 
- 작업장에서 노동 강도, 안전·건강 위험 정보를 받았는지 여부와 일이 가임기 여성 임금근로자 건강에 미치는 영향에 관하여 분석을 실시함 

□ 임신 중 및 출산 후 산업재해 피해자를 대상으로 임신·출산 여성의 근무환경을 파악하고 근무환경이 근로자와 태아의 건강에 어떤 영향을 미쳤는지 조사 분석하였음 
- 임신 중 또는 출산 후에 업무상의 이유로 건강상의 위험이나 불안을 경험한 14명의 여성근로자 및 근무지의 노조원으로 소속되어 있는 여성근로자 2명을 대상으로 심층면접을 실시함

□우리나라와 외국의 임신·출산 여성근로자 보호 관련 법제에 관하여 분석하였음 
-우리나라 여성근로자 보호에 관한 우리나라 법제의 주요 내용인 헌법, 근로기준법, 남녀고용평등과 일·가정 양립 지원에 관한 법률, 모자보건법, 산업안전보건법, 산업재해보상보험법의 주요내용을 고찰함 
-태아의 산재인정 여부에 대한 판례 및 태아에 대한 불법행위 손해배상청구권 인정 판례 임신·출산 여성근로자와 태아보호를 위한 국제기준과 주요국의 법제를 고찰함 

□ 이러한 분석결과를 근거로 정책개선방안을 제시하였음 


3. 연구 방법
□ 임신 및 출산 시기 여성근로자의 안전보건 관련 근무환경과 유산과의 상관성 관련 문헌연구 및 관련 선행 연구 조사를 고찰함
 
□ 문헌연구 및 관련 선행 연구 조사를 통하여 국내외 법·제도 분석을 실시함 

□ 본 보고서에서는 혼합연구방법론을 활용함 

□ 산업안전보건 전문가 집담회를 개최함. 여성근로자의 산업안전보건 관련 전문가 등을 대상으로 전문가 집담회를 실시하여 정책개선방안을 마련함 

□산업안전보건 및 산재보험 정책의 전문가와 함께 관련 정책에 대해 논의하는 포럼을 3회 개최함. 이를 통해 임신·출산 여성근로자 보호 법제의 기본방향과 개선방안에 관한 경험 및 정보를 교류함 


4. 연구 결과
□산업재해를 경험한 여성근로자 중 5인 미만 사업장, 6개월 미만의 근속기간 재해자 수 및 사망자 수가 가장 높은 것으로 나타남 
-이에 대해 근로자 안전 및 보건 관련 법 및 제도의 실효성 측면에서 5인 미만의 사업장에서 문제점이 높은 것에 대한 정책 방안이 필요함 
-안전 및 보건 교육의 부재와 더불어 위험한 근무환경의 인지가 결여됨으로 인하여 사고를 예방하기 위하여 근무지 입사 직후 사업장 내에서 위험 근로 환경에 대한 안전 및 보건 교육이 반드시 필요함

□ 산업재해를 경험한 여성근로자 중 발생 형태면에서 사업장에서 ‘넘어짐’, ‘끼임’으로 인한 재해자 수 및 사망자 수가 가장 높은 것으로 나타남 
-2013년 및 2014년 재해를 경험한 여성근로자 10명 중 거의 4명이 가임 연령 기간에 발생한 것으로 나타나, 가임 기간 사업장 내에서 여성근로자 대상 안전 및 보건에 대한 보다 세심한 배려 및 주의가 필요함

□유산/사산 급여 휴가 수급자 현황을 살펴보면, 본 보고서의 업종별 및 연령별 유산 수와 비교하여 유산/사산 급여 휴가 혜택을 받은 여성근로자는 상당히 적은 것으로 나타남 
- 사업주가 여성근로자들에게 이러한 제도를 소개하고 유산/사산 후 여성근로자 건강위험 관련 설명이 있지 않는 한 이러한 제도의 실효성 문제가 제기될 수 있음
- 본 보고서의 유산 현황이 최종적인 유산 진단을 받은 케이스를 반영하는 것은 아니라 할지라도 유산/사산 급여 휴가 수급자와 실제 유산을 경험한 여성근로자와의 차이에 대한 정부의 대책방안이 필요함
- 여성근로자 유산 현황을 살펴보면, 2006∼2015년 기간 동안 유산/사산 휴가 급여 수급자 및 유산 비율이 증가 추세인 것으로 나타났음. 2006년 여성근로자 중 유산 비율이 18.7%에서 점진적으로 증가되어 2015년 24.5%로 증가됨
- 산업별로 살펴보면, 교육 서비스업, 보건/사회복지사업 등에서 유산 비율이 높게 나타남 

□피부양자인 경우 직장 가입자와 비교하여 유산 비율이 모든 연령대에 낮은 수준임. 또한 연도별로 살펴보면, 2006∼2015년 기간 동안 피부양자의 유산 비율이 직장가입자의 유산 비율 보다 낮은 수준으로 나타남
- 이는 직장가입자의 근로 환경이 임신 및 출산 시의 건강상태에 부정적으로 영향을 주는 것으로 유추될 수 있음



"이하원문" 확인