한국여성정책연구원 Korean Women's Development Institute

Ⅰ. 서 론
      1. 연구의 목적 및 필요성 
      2. 연구방법 
            가. 종사자 대상 FGI의 조사영역 
            나. FGI 참여자 표집 

            다. FGI 참여자 소속기관 및 참여자 주요 특징 

Ⅱ. 여성폭력 피해자 지원체계의 제도화 
      1. 선진국 피해자 지원체계의 제도화 
            가. 여성운동과 피해자 지원체계 
            나. 미국의 피해자 지원체계의 제도화 과정 
            다. 영국의 피해자 지원체계 제도화 과정  
            라. 호주의 피해자 지원체계 제도화 과정 
            마. 외국사례가 주는 정책적 시사점 
      2. 한국 가정폭력·성폭력 피해자지원체계의 발생과 전개과정 
            가. 폭력 피해에 대한 침묵 
            나. 여성폭력 이슈의 사회적 의제화 
            다. 사회적 통념에 대한 도전 
            라. 피해자 지원체계의 제도화와 자율성 약화 

Ⅲ. 가정폭력·성폭력피해자 지원체계 현황 
      1. 지원체계의 법적근거 
            가. 가정폭력·성폭력 관련법 제정에 따른 여성폭력 정책의 변화 
            나. 가정폭력·성폭력 관련 시설 법규정 
      2. 지원체계와 예산의 확대 
            가. 가정폭력·성폭력 지원체계 변화 
            나. 가정폭력·성폭력 지원체계 서비스 현황 
            다. 가정폭력·성폭력 피해자 지원관련 예산의 변화 
      3. 지역별 가정폭력·성폭력 지원체계 분포 
            가. 연도별 가정폭력·성폭력 지원체계 설치 추이 
            나. 지역별 가정폭력·성폭력 지원체계 분포 현황 
      4. 지원체계의 평가 및 관리감독 
            가. 평가체계 

Ⅳ. 가정폭력·성폭력 피해자 지원체계의 문제점 
      1. 정부의 재정 지원과 기관의 운영 현황 
            가. 정부의 재정지원 현황 및 기관 만족도 
            나. 기관의 재정현황 및 재정충당 방법 
            다. 정부재정 사용지침 
            라. 기관별 종사자 임금 현황 
            마. 소 결 
      2. 지원체계의 접근성 
            가. 지원체계 접근성관련 현황 
            나. 가정폭력·성폭력 지원체계의 양적 확대 
            다. 가정폭력·성폭력 지원체계의 양적 확대와 접근성 
            라. 가정폭력·성폭력 지원체계의 접근성 개선에 대한 수요 
            마. 소 결 
      3. 피해자 지원체계간 연계 
            가. 피해자 지원체계간 연계관련 현황 
            나. 여성폭력방지협의체 운영 현황 
            다. 여성긴급전화「1366」과 여성·학교폭력피해자 ONE-STOP 지원센터 
            라. 소 결 
      4. 종사자관련 교육 및 근로여건 
            가. 종사자와 관련된 전반적 현황 
            나. 종사자 자격부여 및 교육체계 
            다. 종사자 보수교육 
            라. 기관예산과 종사자 근로여건 
            마. 소 결 

      5. 피해자 지원체계의 제도화와 효과 
            가. 재정부문의 변화: 정부 지원관련 
            나. 주체부문의 다양화: 여성주의상담의 중요성 재인식 
            다. 기관평가의 문제 
            라. 소 결 

Ⅴ. 가정폭력·성폭력 피해자 지원체계 개선방안 
      1. 정부의 재정지원 방향과 기관운영 개선 
            가. 재정지원과 기관운영 개선 
            나. 재정과 임금 개선 
      2. 가정폭력·성폭력 지원체계 접근성 제고 
            가. 질 관리 강화를 통한 적정규모 유지 
            나. 가정폭력·성폭력 상담소의 지역적 불균형 분포의 완화 
            다. 부실 운영에 대한 점검, 신고제 운영 등 행정적 조치 준수 
            라. 가정폭력·성폭력 상담소의 적정규모에 대한 재검토 
      3. 가정폭력·성폭력 지원체계 연계 활성화 
            가. 여성폭력방지협의체(현 여성아동보호지역연대) 운영 내실화 
            나. 여성긴급전화 「1366」과 여성·학교폭력피해자 ONE-STOP 지원센터의 전문화 및 상호 연계 강화
      4. 종사자관련 교육 및 근로여건 
            가. 종사자 자격 교육 
            나. 종사자 보수교육 
            다. 종사자 근로여건 
      5. 피해자 지원체계의 제도화와 효과 
            가. 행정절차의 간소화 
            나. 다양한 접근의 조화 
            다. 평가체계 개선  
            라. 통합적 여성폭력 관련법의 제정 
      6. 단계별 개선방안 모색 
            가. 1단계 : 법·제도 정비 
            나. 2단계 : 법·제도 정비에 따른 질관리 
            다. 3단계 : 시스템 상호 연계 강화 및 교육 

 

 참고문헌 

 부록 
      부록1 : 가정폭력·성폭력 피해자 지원기관 종사자 질문지 
      부록2 : 여성폭력 피해자지원체계 전국 현황표 
      부록3 : 광역시도별 피해자지원체계의 분포 
      부록4 : 평가 결과표 

 Abstract

1.  연구의  필요성  및  목적
□  여성폭력관련  지원체계는  1994년  ‘성폭력범죄의처벌및피해자보호등에관한법률’과  1997년  ‘가정폭력범죄의처벌등에관한특례법’  및  ‘가정폭력방지및피해자보호등에관한법률’의  제정  이후  급속히  제도화되는  성과를  이루었음.  지원체계의  운영예산  증가와  다양한  주체의  운영기관  참여는  변화하는  정책  환경  속에서  다양하고  복합적인  욕구를  가진  피해자에게  지원  서비스를  제공하였음.

□  그러나  이러한  여성폭력관련  지원체계의  발전이  양적  팽창에서  난립으로  이어지는  양상을  보이면서  서비스  질을  담보하지  못하고  전문성  있는  종사자의  진입과  잔류를  방해하는  문제를  야기하고  있음.  또한  현행  지원체계의  열악한  현실이  소규모적인  개별  기관들의  양적  확대를  부추기고  있는  요인으로  제기되고  있음.

□  따라서  지금까지  추진해온  여성폭력관련  정책의  제도화에  따른  성과를  토대로  피해자  지원체계가  당면한  문제점을  점검하고  관련  정책  개선방안을  모색하는  것이  시급함.  선행  연구와  조사  결과들이  정책적  환경  변화를  반영하지  못하고,  양적  자료의  제시라는  한계를  가짐에  따라  현  상황에  대해서  개괄적이고  피상적인  제언에  그치는  경향이  있음.  본  연구는  관련  문헌  검토  및  양적  조사  방법과  질적  조사  방법의  통합적인  접근을  통해서  여성폭력관련  지원체계의  실태  파악과  당면한  문제에  대한  심층적인  원인  규명,  그리고  정책적인  개선방안을  제시하고자  함.


2.  연구  내용  및  방법
가.  연구내용
□지원체계의  현황  및  문제점을  정부의  재정  지원과  기관의  운영,  피해자  지원체계의  접근성,  피해자  지원체계의  연계,  종사자의  교육  및  근로여건,  그리고  피해자  지원체계의  제도화와  효과  등으로  나누어  그  현황과  문제점을  고찰하고  정책적  제언을  하고자  함.

나.  연구대상  및  방법
□  연구대상:  가정폭력·성폭력  피해자  지원체계
○  가정폭력·성폭력  상담소  및  피해자  보호시설,  여성긴급전화  『1366』,  여성·학교폭력피해자  ONE-STOP  지원센터,  정책관련  전문가

□  문헌조사
○  선진국의  여성폭력관련  피해자  지원체계의  제도화  과정  고찰
○  한국의  여성폭력관련  피해자  지원체계의  발생과  전개과정  정리

□  초점집단인터뷰(Focus  Group  Interview:  FGI)
○  현장  전문가  및  종사자  대상의  포괄적이면서  집중적인  면담
○  전국  소재  여성폭력관련  피해자  지원체계  현장의  문제  및  문제해결  방식의  유형화
○  전국대표  단위,  권역별,  지원체계  유형별,  운영주체별  표집

□ 「2007년  실태조사」  자료  분석
○  2007년  전국  가정폭력실태조사,  2007년  전국  성폭력실태조사,  2007년  여성폭력관련  시설평가  자료  분석
○  여성폭력관련  피해자  지원체계의  현황  및  실증  자료  분석