*주)본 보고서는 한국여성개발원 변화순,장혜경, 박영란, 김영란이 경기도청
용역과제로 수행한 「97 연구보고서 200-2, 경기도 가족 실태조사 및 대책에
관한 연구」의 조사 분석결과 일부내용을 발췌.요약한 것임
<목 차>
Ⅰ. 연구의 배경 및 내용
Ⅱ. 연구의 방법
Ⅲ. 연구결과
Ⅳ. 경기도 가족정책 과제
Ⅰ. 연구의 배경 및 내용
현대사회에서 가족의 기능은 과거 가족이 수행했던 자녀의 교육, 생산, 소비,
복지 등의 기능 중에서 자녀의 사회화와 인성, 발달교육 그리고 소비의 기능을
제외하고는 가족을 둘러싼 사회제도가 수행하게 되므로 그만큼 가족의 기능은
축소 변화하고 있다. 특히 핵가족은 그 구성원에 대한 복지기능을 담당하기
힘들기 때문에 사회가 적극적으로 해결해야 한다는 점에서 가족정책의 필요성이
제기되고 있다. 가족의 기능변화와 더불어 오늘날의 가족관계는 과거
가부장적이며 가족중심적 관점에서 평등주의적이며 개인을 존중하는 경향으로
변화하고 있다.
이러한 변화에 직면하여 적응하지 못하게 되는 경우 문제가 발생하게 되는데
그것은 대체적으로 취업부부의 가사역할분담에 대한 갈등 및 자녀양육문제,
청소년문제, 부부간 혹은 세대간 갈등, 노인부양 문제 등으로 특징 지워진다.
또한 사회적 계층과 지역적 차이에 따라 농민가족, 도시 빈민 가족, 혹은 중산층
가족 등이 가지는 특수한 문제들이 드러나기도 한다.
특히 경기도는 대도시 인접지역이라는 지역의 특수성으로 인해 공단,
도시(구/신도시), 농촌지역 등이 동시에 상존함으로써 이러한 문제들이
복합적으로 나타나는 지역으로 고려되고 있다. 예를 들어 농촌지역에서는
농촌인구의 고령화로 인해 건강의 문제와 노인부양의 문제가 다른 지역에 비해
심각할 수 있으며, 공단지역에서는 생산직, 사무직 종사자의 장시간 노동으로
인해 가족과 함께하는 시간이 부족할 수 있다. 상업에 종사하는 주민이 많은
구도시 지역에서는 아동보육시설의 부족 및 주위의 불량한 환경으로 인한
청소년교육의 어려움을 느낄 수 있으며, 인구이동이 상대적으로 빈번한 신도시
지역에서는 사회적 서비스 시설의 부족으로 인한 생활상의 어려움 등을 보일
수도 있다. 그러므로 경기도 지역의 가족실태는 특정 현상으로 설명하기
어려우며 지역의 성격에 따라 다를 것으로 사료된다.
경기도 가족의 특성을 보면, 첫째, 인구이동률에 있어 1994년 현재
전입률이 25.3%, 전출률이 21.0%로 전국의 평균 이동률 보다 상당히 높게
나타나고 있어 가족의 이동은 새로운 환경에 적응하기 위한 심리적 불안감이
높을 수 있다는 점과 지역사회에서 가족이 통합될 가능성이 적다는 점을 들 수
있다. 둘째, 세대구성면에서는 2세대 가구의 증가와 기혼여성의 취업률 증가
추세를 고려해 볼 때 여성의 자녀양육에 대한 어려움이 클 것으로 사료된다.
셋째, 경기도의 이혼 증가율이 전국보다 빠른 지역이라는 사실과 (’96 경기
여성정책토론회 자료)과 한국경제연구원 (정진호, 1995)의 전국을 대상으로
분석한 지역사회 화합력 점수 중 가족관계점수가 13위로 나타난 점은 ‘경기도
가정’이 상대적으로 안정적이지 않을 가능성을 간접적으로 뒷받침하고 있다고
볼 수 있다.
사회의 기본단위라고 할 수 있는 가족을 안정된 상태로 유지하고 지역사회의
통합과 발전을 도모하기 위한 정책을 수립하기 위해서는 가정생활의 다양한
문제를 파악할 필요가 있다. 1990년대 초반에 본격적으로 시작된 지방자치제는
지역사회 발전을 위한 원동력이 되고 있으나 지역주민의 삶의 질 향상을 위한
정책을 수립, 시행하고 있지는 못하다. 특히 각 지역의 특성에 적합한
가족정책을 수립하고 실행하기에는 지역실정을 반영한 구체적이며 활용가능한
기초자료가 부족하여 많은 어려움이 있다. 따라서 지역의 특수성을 고려하여
경기도에 거주하는 가족의 구조적 현황과 가족기능 및 관계 등과 관련된 다양한
문제를 심층적으로 조사하여 경기도민의 “지역성”을 반영하는 정책을
수립해야 할 필요성이 대두되고 있다.
이러한 배경하에서 본 연구는 지역적 특성에 따른 경기도 여러 지역(예:
농촌지역, 공단지역, 구도시, 신도시)에 거주하는 주민들의 가족문제 실태를
조사하고 지역간의 차이를 분석함으로써 지역주민들의 특성에 적합한 가족정책
과제를 제안하는 것을 목적으로 한다.
Ⅱ. 연구의 방법
1. 조사대상지역 선정 및 표본설계
경기도에는 31개 시·군이 있는데 각각이 단일한 지역적 특성을 갖고 있지는
않다. 예컨대 고양시의 경우 신도시의 성격을 지니는 곳은 일산구뿐이며
나머지는 구도시와 농촌의 성격을 복합적으로 가지고 있다. 따라서 조사대상
지역선정에 있어서는 ① 우선적으로 4개 지역을 구분하는 기준을 정하여
통계자료상으로 나타나는 지역적 특성을 참고하고 ② 경기도의 5대 생활권역을
고려하여 ③ 전문가와 실무자의 협의를 거쳐 본 연구의 대상지역으로 10개
시·군을 유의추출하였다 (경기개발연구원, 1995; 경기도, 1996b & 1996c).
가. 지역선정 기준
1) 농촌지역 : 농가 인구 비율과 경지 면적. 특히 본조사에서 추출된
농촌지역은 농가 인구 비율과 가구당 경지면적의 비교 우위와 성장계수를 기초로
한 농업 부문의 지역별 비교우위와 성장력 순위에 대한 통계자료를 참고함
(경기개발연구원, 1995:82).
2) 공단지역 : 제조업 비중과 사업체 수와 사업체 종사자 수. 각 시·군의
1인당 급여액, 노동생산성, 자본생산성, 토지생산성 등 제조업의 생산성 지표를
고려함.
3) 구도시지역 : 도·소매업 비중. 처음에 도시가 생길 때 상업권이 먼저
생기고 점차 확산되기 때문에 구시가지가 많은 지역은 도·소매업 비중이 높을
것이라는 점을 고려함.
4) 신도시지역 : 각 지역별 인구와 세대의 연간성장률, 인구이동률,
주택증가율.
나. 대상지역 및 표본
농촌지역은 가평군, 안성군, 연천군, 여주군을, 공단지역으로 부천시와
안산시를, 신도시지역으로 고양시, 안양시를, 그리고 구도시 지역으로는
수원시와 의정부시를 선정하였다. 전체적으로 4개 지역에서 각각 300가구씩
모두 1200가구를 선정하여 부부 또는 혈연관계를 갖는 2명 이상이 생계를 같이
하면서 함께 살고 있는 일반가구의 기혼여성 1인을 조사 대상으로 하였다.
2. 조사 내용
가. 일반적 사항: 가족원 구성, 결혼상태, 학력, 가족원의 직업 및
고용형태, 가구소득, 주거상태 및 거주년수 등을 알아보았다.
나. 가족기능에 대한 내용 : 가족기능은 총 7개 부문으로 1) 가족활동, 2)
자녀양육 및 교육, 3) 시부모 부양, 4) 친정부모 부양, 5) 결혼생활, 6)
가족원의 건강, 7) 경제적 상황, 8) 가정폭력을 주제로한 내용들로서 각
항목들은 “매우 그렇다”=5, “대체로 그렇다”=4, “보통이다”=3, “별로
그렇지않다”=2, “전혀 그렇지않다”=1 의 5점 척도로 구성되었다. 점수가
높을수록 가족이 그 기능수행에 있어서의 어려움이 많지 않음을 의미하며
점수가 낮을수록 어려움이 많은 것으로 고려하였다.
다. 가족관계에 관한 내용 : 가족관계는 1) 전반적인 가족원간의 관계, 2)
자녀와의 관계, 3) 시부모와의 관계, 4) 친정부모와의 관계, 5) 남편과의 관계
등의 다섯 부문의 내용들로 구성하였고 각 항목들은 가족기능의 내용들과
마찬가지로 5점척도로 구성되었다. 점수가 높을수록 가족관계가 긍정적임을
의미하며 점수가 낮을수록 부정적인 것으로 고려되었다.
라. 사회적 지원 요구도에 관한 내용 : 가족내에 문제가 발생하였을 때 그
문제를 해결하기 위하여 우선 가족자체가 하나의 자원으로서 기능을 하게
되지만 가족외의 자원(예: 사회적자원-친구, 이웃, 지역사회단체 등)은 가족이
어려움을 잘 견디고 안정을 유지하는데 도움이 될 수 있기 때문에 가족의
어려움을 해결하기 위해서 꼭 필요하다고 생각되는 사회적 시설이나 서비스에
대한 요구도를 알아보았다.
Ⅲ. 연구 결과
1. 일반적 특성
응답자의 평균연령은 농촌이 41.6세로 가장 높았다. 학력은 대학 이상
졸업자의 비율을 볼 때 신도시가 가장 높았다. 응답자가 직업을 갖고 있는
비율이 높은 지역은 77.6%의 농촌지역으로 대부분이 농업에 종사하거나 농사일을
돕는 무급가족종사자였다. 직업을 보면 공단지역은 가족의 자영업을 돕는
무급가족종사자가 많았고 신/구도시는 판매서비스직의 비율이 높았다. 응답자의
배우자의 직업을 보면 농촌지역은 농업이, 나머지 3개 지역은 사무직의 비율이
높았다. 사무직을 제외하고 보면 신도시는 관리직, 공단과 구도시는 생산직에
종사하는 비율이 높았다. 고용형태는 전일제 상용직이 가장 높았다(64.7%).
응답자의 평균소득이 가장 높은 지역은 신도시지역이었으며 가계 소득에서
비중이 큰 수입원은 4개 지역 모두 남편의 근로사업소득이었다. 평균 가구원 수
및 자녀수가 가장 많은 지역은 4.2명과 2.1명의 농촌지역이며, 현재 살고 있는
지역에서 거주한 기간이 가장 짧은 지역은 34개월의 신도시 지역이었다.
2. 가족기능의 지역간 차이
가족기능 전반적으로 지역간 차이가 나타났다 (<표 1>).
<표 1> 가족기능에 관한 지역간 차이
단위: 평균
---------------------------------------------------------------------------
전체 지 역
영 역 ------------------------------- F
평균 농촌 공단 구도시 신도시
---------------------------------------------------------------------------
가족활동(6문항) 19.69 20.36 19.57 19.43 19.42 4.090***
자녀양육및교육(11문항) 51.69 51.91 51.64 49.48 52.62 4.368*
시부모 부양(5문항) 19.87 19.17 10.44 19.46 20.31 7.527***
친정부모 부양(5문항) 21.47 21.05 21.69 21.34 21.72 3.159**
결혼생활(16문항) 65.83 66.42 66.36 64.20 66.47 4.062*
가족원의 건강문제로 21.01 20.63 21.68 20.36 21.57 2.981**
인한 어려움(5문항)
경제적 상황(9문항) 30.54 30.03 30.91 30.30 30.85 1.115
가정폭력(10문항) 46.86 46.93 46.47 46.63 47.41 3.957*
------------------------------------------------------------------------
* p<.05 ** p<.01 ***p<.001
주: 5점 척도: 1. 전혀 그렇지 않다 2. 별로 그렇지 않다 3. 보통이다
4. 대체로 그렇다 5.매우 그렇다.
점수가 높을수록 긍정적인 (안정된) 가족기능이 수행되고 있음을 의미한다.
가. 가족활동: 전반적으로 볼 때 농촌 지역이 다른 세 지역에 비하여 가족활동
점수가 가장 높고 신도시의 경우가 가장 낮게 나타나 농촌에서의 가족활동이
보다 원만하게 이루어지고 있다고 볼 수 있다(<그림 1>). Scheffe test를 통한
사후검증결과는 농촌과 구도시 지역, 그리고 농촌과 신도시지역간의 차이가
통계적으로 유의미 하였다(p<.05).
+-------------------------------------------------------+
| |
| 20.36 |
| | | |
| 20.5| 19.69 | 19.57 19.43 19.42 |
| 20| | | | | |
| 19.5| | | | | | |
| 19| | | | | | |
| 18.5+----+-----+------+-----+-----+--- |
| 전체 농촌 공단 구도시 신도시 |
+-------------------------------------------------------+
<그림 1> 지역별 가족활동
나. 자녀양육 및 교육: 구도시가 다른 세 지역에 비해 상대적으로 그 자녀양육
및 교육 기능수행에 있어서 문제가 가장 많은 것으로 나타나고 있다 (<그림
2>). 사후검증결과는 구도시와 신도시지역간의 차이가 유의미하게 나타났다
(p<.05).
+-------------------------------------------------------+
| | |
| 53| 52.62 |
| 52| 51.69 51.91 51.64 | |
| 51| | | | 49.48 | |
| 50| | | | | | |
| 49| | | | | | |
| 48| | | | | | |
| 47+----+-----+------+-----+-----+--- |
| 전체 농촌 공단 구도시 신도시 |
+-------------------------------------------------------+
<그림 2> 자녀양육 및 교육
다. 시부모 부양: 네 지역중 농촌이 문제가 가장 많은 것으로 보이며 (<그림
3>) 사후검증결과는 농촌과 신도시, 농촌과 공단, 공단과 구도시지역간에
통계적으로 유의한 차이를 보여주었다 (p<.05).
+-------------------------------------------------------+
| |
| 20.44 20.31 |
| | | | |
| 20.5| 19.87 | 19.46 | |
| 20| | | | | |
| 19.5| | 19.17 | | | |
| 19| | | | | | |
| 18.5+----+-----+------+-----+-----+--- |
| 전체 농촌 공단 구도시 신도시 |
+-------------------------------------------------------+
<그림 3> 시부모 부양
라. 친정부모부양: 시부모 부양과 마찬가지로 네 지역 중 농촌이 문제가 가장
많은 것으로 나타나며 (<그림 4>) 비교 지역간 차이는 보여주지 않았다.
+-------------------------------------------------------+
| | 21.69 21.72 |
| 22| 21.47 | 21.34 | |
| | | | | | |
| 21.5| | 21,05 | | | |
| | | | | | |
| 21| | | | | | |
| | | | | | | |
| 20.5+----+-----+------+-----+-----+--- |
| 전체 농촌 공단 구도시 신도시 |
+-------------------------------------------------------+
<그림 4> 친정부모 부양
마. 결혼생활-남편과의 생활: 남편과의 생활을 중심으로 한 결혼생활은 다른
세 지역보다 구도시가 가장 어려움을 많이 겪고 있음을 보여주었고(<그림 5>)
사후검증결과는 구도시와 신도시지역간에 차이가 통계적으로
유의미하였다(p<.05).
+-------------------------------------------------------+
| | |
| 66.5| 65.83 66.42 66.36 66.47 |
| 66| | | | | |
| 65.5| | | | | |
| 65| | | | 64.2 | |
| 64.5| | | | | | |
| 64| | | | | | |
| 63.5| | | | | | |
| 63+----+-----+------+-----+-----+--- |
| 전체 농촌 공단 구도시 신도시 |
+-------------------------------------------------------+
<그림 5> 남편과의 생활
바. 가족원의 건강문제로 인한 어려움: 네 지역 중 구도시에서 가장 많이 겪고
있으며(<그림 6>) 지역간의 차이는 나타나지 않았다.
+-------------------------------------------------------+
| | |
| | 21.68 21.57 |
| 22| | | |
| 21.5| 21.01 | | |
| 21| | 20.63 | | |
| 20.5| | | | 20.36 | |
| 20| | | | | | |
| 19.5+----+-----+------+-----+-----+--- |
| 전체 농촌 공단 구도시 신도시 |
+-------------------------------------------------------+
<그림 6> 가족원 건강 문제로 인한 어려움
사. 가정폭력: 공단지역이 다른 세 지역에 비하여 상대적으로 문제가 가장
많은 것으로 나타나며(<그림 7>) 사후검증결과는 공단과 신도시간에 유의미한
지역간 차이를 보여준다(p<.05).
+-------------------------------------------------------+
| |
| |
| | |
| | 47.41 |
| 47.5| | |
| 47| 46.86 46.93 46.47 46.63 | |
| 46.5| | | | | | |
| 46+----+-----+------+-----+-----+--- |
| 전체 농촌 공단 구도시 신도시 |
+-------------------------------------------------------+
<그림 7> 가정폭력
위와 같이 척도점수를 통한 가족기능의 영역별 변량분석은 전반적으로 지역간
차이를 보여주었다. 가족활동기능면에서는 신도시의 경우가 가장 낮게 나타나고
자녀양육 및 교육기능에 있어서는 구도시가, 시부모 부양 및 친정부모
부양기능은 농촌이, 결혼생활 및 가족원의 의료기능은 구도시가,
가정폭력정도는 공단지역이 상대적으로 낮은 점수를 보여줌으로써 문제의
특성에 따른 지역별 차이를 보여주었다. 변인들간의 이원변량분석은 전반적으로
가족기능의 각 영역에서 경제적 상황을 제외하고는 지역이 주효과로서
유의미하게 나타났으며 사회인구학적 변인 중 특히 연령변인은 지역의 특수성과
밀접하게 연결되어 지역특성과 더불어 응답자의 연령별 특성에 따른 가족기능의
차이가 있음을 보여주었다. 그리고 가족기능에 대한 지역간 차이의 구체적인
항목을 밝히기 위한 요인분석결과는 다음과 같이 나타났다.
가족활동면에서는 이웃과의 상호작용(교류, 도움)요인에서 신도시가,
가족동반활동(모임, 운동, 나들이, 식사 등)에서는 농촌이 평균점수가 가장
낮았다. 자녀양육 및 교육에서는 자녀와 친구 및 교사와의 관계(교우, 이성,
폭력 등) 요인 및 보육문제 요인에서 구도시가, 시부모 부양에서는 부양과
관련(갈등, 본인의 건강, 경제적 부담 등)요인에서, 그리고 친정부모 부양에서도
부양과 관련(갈등, 경제적 부담 등) 요인에서 농촌이 평균점수가 가장 낮았다.
결혼생활에서는 생활에 대한 구속(생활비, 외출간섭 등)요인과 남편에 대한
불만(남편의 업무과다, 시댁과의 갈등 등)요인에서 구도시가, 가족원의
건강(병간호)문제와 관련하여서는 간병으로 인한 문제(본인의 건강, 시간사용,
경제적부담 등)요인에서 구도시가 평균점수가 가장 낮았으며, 경제적 상황에서는
정규적지출(의·식·주생활, 문화생활, 부모용돈 등)요인에서 신도시가, 상황적
지출(의료비, 경조사비, 교통비 및 빚 등)요인에서는 농촌지역이, 그리고
가정폭력에서는 주벽 및 남편의 학대(주벽, 폭언 등)요인에서 농촌이,
자녀학대(때리기 등)요인에서는 공단지역이 평균점수가 가장 낮게 나타나 이들
지역이 다른 지역에 비하여 이들 영역에 있어서 상대적으로 가족기능이
안정적이지 못함을 보여주었다. 따라서 각 요인에 따른 개별항목은 지역성을
반영한 구체적인 정책제안의 근거가 되며 정책제안은 제 IV장에서 다루어질
것이다.
3. 가족관계의 지역간 차이
전반적으로 볼 때 자녀와의 관계를 제외한 전반적인 가족원 관계, 시부모 및
친정부모와의 관계, 그리고 남편과의 관계에서는 지역간에 유의미한 차이가
없었다 (<표 2>).
<표 2> 가족관계에 관한 지역간 차이
단위: 평균
---------------------------------------------------------------------------
지 역
전체 ---------------------------------- F
농 촌 공 단 구도시 신도시
--------------------------------------------------------------------------
가족원관계(6문항) 19.66 19.38 19.83 19.79 19.54 1.244***
자녀와의 관계(7문항) 22.35 22.23 21.62 22.72 22.87 7.888***
시부모와의 관계(7문항) 24.65 24.88 24.97 24.47 24.27 1.520***
친정부모와의 관계(7문항)25.29 24.97 25.31 25.53 25.31 1.015***
남편과의 관계(6문항) 24.00 23.57 24.30 23.85 24.27 2.132
---------------------------------------------------------------------------
****** p<.001
주: 5점 척도: 1. 전혀 그렇지 않다 2. 별로 그렇지 않다 3. 보통이다
4. 대체로 그렇다 5.매우 그렇다.
점수가 높을수록 긍정적인 (안정된) 가족관계를 의미함
척도로서의 신뢰도는 낮았지만 자녀와의 관계에서 볼 때 공단 지역(평균:
21.62)이 농촌(평균: 22.23), 구도시(평균: 22.72), 신도시(평균: 22.87)에
비하여 부모자녀간의 관계에 있어서 상대적으로 원만하지 못함을 보여준다(<그림
8>). 자녀와의 관계에서 사후검증결과는 공단과 구도시, 그리고 공단과
신도시지역간의 차이가 통계적으로 유의미하였다(p<.05).
+-------------------------------------------------------+
| |
| |
| 23| 22.72 22.87 |
| 22.5| 22.35 22.23 | | |
| 22| | | 21.62 | | |
| 21.5| | | | | | |
| 21| | | | | | |
| 20.5+----+-----+------+-----+-----+--- |
| 전체 농촌 공단 구도시 신도시 |
+-------------------------------------------------------+
<그림 8> 자녀와의 관계
개별적인 변인들을 통한 가족관계분석에서 지역만의 특성이 아닌 연령, 학력,
직업의 유무와 같은 사회인구학적 특성에 따라 전반적인 차이가 나타났는데 이는
주로 사회, 경제적 특성이 가족구성원간의 관계에 영향을 미치고 있음을
보여준다. 변인들간의 이원변량 분석결과는 전반적인 가족관계와 자녀와의
관계에서는 지역이 주효과 변인으로서 유의미하게 나타나지만 시부모 및
친정부모와의 관계, 남편과의 관계에서는 사회경제적특성의 차이에 기인하는
것으로 나타났다. 따라서 지역의 특수성만이 가족관계에 영향을 미치지 않지만
다른 변인과의 상호작용에서 지역이 고려되었음으로 지역간의 상대적인 차이를
밝혀보는 의미있는 시도로 요인분석을 실시하였다. 왜냐하면 가족기능과
가족관계는 밀접하게 연관되어 가족의 안정성을 위한 정책이나 프로그램에
반영될 수 있기 때문이다. 이러한 시각에서 가족관계의 세부영역을 요인분석한
결과는 전반적인 가족관계에서는 가족원 친밀도 요인에서 공단지역이, 자녀와의
관계에서는 부모-자녀상호존중 요인에서 공단지역이, 부모 및 자녀중심의
관계에서는 농촌지역이, 시부모와의 관계에서는 상호존중요인에서 신도시가
각각 평균점수를 가장 낮게 보여주어 지역별 특성을 유추해 볼 수 있다.
4. 가족기능과 가족관계 사이의 상관관계
가족기능과 가족관계간의 상관관계를 분석한 결과 <표 3>에 의하면 가족활동과
전반적인 가족원 관계간에는 정적 상관관계가 있는 것으로 밝혀졌다 (r=.27,
p<.001) 즉 가족원 관계가 원만할수록 가족활동이 활발하고 또한 가족활동을
통해서 보다 긍정적인 가족원 관계가 생성된다고 볼 수 있다.
가족관계의 세부적인 측면을 나누어 보면 가족활동은 자녀, 시부모, 친정부모
및 남편과의 관계와 모두 정적 상관관계가 있는 것으로 나타났다. 또한 전반적인
가족원 관계는 자녀양육 및 교육, 시부모 및 친정부모 부양문제, 결혼생활,
가정폭력, 가족원의 건강으로 인한 문제 등과 정적 상관관계를 보여준다. 즉
가족관계가 안정적일수록 가족기능에 있어서의 문제가 덜 심각하다고 볼 수
있다.
한편 가족구성원별 문제와 관계간의 상관관계를 살펴보면 자녀의 경우에는
양육 및 교육문제와 자녀관계간의 유의미한 상관관계가 밝혀지지 않았다.
그리고 시부모 및 친정부모 부양의 문제는 부모와의 관계와 상관관계가 있고
결혼생활과 남편과의 관계사이에는 통계적으로 유의미한 상관관계가 밝혀지지
않았다.
가정폭력은 전반적인 가족기능 및 가족관계와 유의미한 상관관계가 있는
것으로 밝혀졌으며, 특히 자녀양육 및 교육문제, 시부모부양 문제 및 시부모와의
관계, 친정부모 부양문제 및 친정부모와의 관계, 결혼생활문제 및 관계와
긍정적인 상관관계를 보였다.
전반적으로 볼 때 가족의 개별기능과 이에 따른 가족원간의 관계간에는 서로
유의미한 상관관계가 존재하고 있어 개별 사항들은 가족의 문제를 밝히는데
있어서 기초가 된다고 하겠다.
<표 3> 가족기능과 가족관계 간의 상관관계
---------------------------------------------------------------------------
가족 가족원 자녀양육 자녀와의 시부모 시부모와
활동 관계 /교육 관계 부양문제 의관계
---------------------------------------------------------------------------
가족활동 1.0000
가족원관계 .2715** 1.0000
자녀양육/ .1203** .1755** 1.0000
/교육
자녀와의 .1105** .1698** .0323** 1.0000
관계
시부모 .0418** .2584** .2080** -.0317** 1.0000
부양문제
시부모와의 .2415** .4726** .1562** .0679** .3356** 1.0000
관계
친정부모 .0588** .1592** .1828** -.0228** .3953** .1148**
부양문제
친정부모 .1982** .3631** .1927** .1011** .1135** .3987**
와의관계
결혼생활 .2315** .4298** .3525** -.0117** .2990** .2554**
남편과의 .2855** .5960** .2058** .1518** .1753** .2718**
관계
가정폭력 .0143** .3282** .2654** .0053** .1317** .1716**
가족원의 .0204** .2176** .0792** -.0699** .4222** 0.890**
건강문제
--------------------------------------------------------------------------
친정부모 친정부모 결혼 남편과의 가정 가족원의
부양문제 와의관계 생활 관계 폭력 건강문제
---------------------------------------------------------------------------
친정부모 1.000
부양문제
친정부모 .1957** 1.000
와의관계
결혼생활 .2829** .2123** 1.000
남편과의 .1434** .3290** .5062 1.000
관계
가정폭력 .2059** .1701** .4552** .2912** 1.000
가족원의 .2257** .1042 .3026** .1785** .2066** 1.000
건강문제
---------------------------------------------------------------------------
*P<.01 **P<.001
5. 종합적 분석 및 사회적 지원요구도
경기도 가족의 가족기능 및 가족관계를 전반적으로 볼 때 지역간 평균점수의
차이가 크지는 않았으나 가족기능에 있어서는 지역구분에 따라 통계적으로
유의미한 지역간 차이가 발견되었다. 즉 가족기능을 더욱 안정적으로 만들기
위해서는 지역의 특수성에 입각한 정책의 방향과 중점과제가 수립되어야 한다.
가족관계에서는 다른 사회경제적 요인들의 특성이 보다 중요하게 집단간 차이를
가져오는 것으로 보인다. 구체적으로 보면 농촌지역이 시부모 및 친정부모와
관련된 부양문제에 상대적으로 어려움이 있는 반면 부양문제가 아닌 시부모와의
관계에서는 농촌지역이 상대적으로 가장 우호적인 것으로 설명한 것은 연령별
특성에 따른 결과로 나타났으며 남편과의 관계에서도 유사한 결과가 나타났다.
결혼생활에서 가장 어려움이 많은 지역이 구도시였는데 이는 응답자 중 20대와
30대의 젊은 부부 비율이 가장 높은 것으로 미루어 연령별 구조의 특성을
보여주어 각 지역의 특성에 적합한 가족정책을 수립하는데 지역만의 특성보다는
그 지역 주민들의 사회 인구학적 특성들이 중요함을 시사한다. 그러나 본
연구의 주 목적이 네 지역간에 어느 정도의 차이를 보여주는가를 밝히는데 있는
것을 고려하였을 때 배경변인들에 대한 연구는 향후 연구과제가 될 수 있을
것이다.
가족의 기능이 잘 수행되고 있을 경우를 건강한 가족, 안정된 가족이라고 할
때 원할한 가족기능 수행을 위한 정책이나 프로그램은 곧 가족관계에서도 문제의
예방이나 대책을 위한 내용과 직접적으로 연결이 될 수 있다. 제 IV장에서는 본
연구의 결과를 토대로 각 지역가족의 취약한 기능들을 강화시키기 위한 경기도
가족의 지역별 정책 방향과 구체적인 내용이 논의될 것이다. <표 4>는
지금까지의 분석을 요약한 결과이다.
농촌지역은 가족동반활동 (가족중심의 모임, 운동, 나들이, 식사 등)이
약하고, 시부모 부양의 부담 (갈등, 본인의 건강, 경제적 부담 등) 및 친정부모
부양부담 (갈등, 경제적 부담)문제, 경제적 상황에서 상황적 비용(의료비,
경조사비, 교통비, 빚)의 과다, 주벽 및 남편의 학대 (폭언), 비민주적인
부모자녀관계, 그리고 부부애의 취약성 등의 문제가 있으며, 공단지역은
자녀학대, 가족원간의 친밀성 부족, 부모자녀관계에서 낮은 평등성이 나타나며,
구도시는 자녀와 친구 및 교사와의 관계 (교우, 이성, 폭력 등)와 보육문제의
어려움, 생활에 대한 남편의 구속 (생활비사용이나 외출간섭 등)과 남편에 대한
불만 (업무과다, 시댁문제로 인한 갈등)으로 인한 어려움, 그리고 가족원의
간병으로 인한 어려움(본인의 건강 및 시간사용, 경제적 부담)을 상대적으로
많이 느끼며, 신도시는 이웃과의 상호작용 (교류, 도움)에서 약하며 생활비 중
정규적인 지출 (의, 식, 주, 문화생활비, 부모용돈 등)의 부분에서 가장 많은
어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.
<표 4> 가족기능 및 가족관계에서의 지역간 차이
---------------------------------------------------------------------------
지 역
영 역 요 인 --------------------------
농촌 공단 구도시 신도시
---------------------------------------------------------------------------
가 가족활동 이웃과의 상호작용 ○
족 가족동반활동 ○
기 자녀양육 및 교육 자녀자신의 문제
능 자녀와 친구 및 교사와의 문제 ○
보육문제 ○
시부모 부양 부모부양관련문제 ○
친정부모부양 부모부양관련문제 ○
부모의 건강문제 ○
남편과의 생활 성격차이
생활에 대한 남편의 구속 ○
남편에 대한 불만` ○
남편의 불성실문제
가족원병간호문제 간병으로 인한 문제 ○
생활비 지출 정규적 지출 ○
상황적 지출 ○
가정폭력 부모학대
주벽 및 남편의 학대 ○
자녀 학대 ○
---------------------------------------------------------------------------
* 전반적인 가족관계 가족원 친밀도 ○
가 자녀와의 관계 부모자녀 상호존중 ○
족 부모중심 ○
관 자녀중심 ○
계 시부모와의관계 상호 이해
상호 갈등
친정부모와의 관계 상호 이해
상호 갈등
관심 및 경제적 지원
남편과의 관계 부부애정도 ○
---------------------------------------------------------------------------
○각 문제영역의 평균점수가 가장 낮은 지역으로 지역간 차이가 유의미하게
나타남(p<.05).
* 가족관계는 지역주민의 사회경제적 변인들과의 상호작용을 고려한 결과로
지역만의 특수성으로 인한 차이로 보기에는 한계를 가짐.
가족기능과 가족관계를 포함한 전반적인 가족문제의 우선순위를 살펴보고자
가족기능과 가족문제의 개별항목들을 하나로 묶어 이러한 여러 가지 문제들
가운데 가장 심각하다고 인식하고 있는 것을 질문하였는데 각 문제들은 지역간
차이가 있는 것으로 나타났다. 농촌지역의 경우에는 경제적인 어려움이 35.8%,
공단, 구도시, 신도시 지역은 자녀양육 및 교육문제가 각각 43.1%, 37.4%,
55.1% 로 1순위를 차지함으로써 지역특성에 따라 우선순위의 정책과제가 고려될
수 있다고 보여진다.
사회적 지원 욕구도 : 가족문제에 대한 우선순위를 응답한 대상자를 대상으로
본 연구의 정책제언에 지역주민의 선호도를 반영하고자 사회적 서비스나
프로그램에 대한 욕구도를 조사하였다.
지역별로 보면 농촌지역은 1) 종합병원, 2) 청소년을 위한 공간, 3)
취미여가활동을 위한 공간; 공단지역은 1) 어린이집 등 보육시설, 2) 청소년을
위한 공간, 3) 취미여가활동을 위한 공간; 구도시지역은 1) 어린이집 등
보육시설, 2) 청소년을 위한 공간, 3) 취미여가활동을 위한 공간; 신도시지역은
1) 종합병원, 2) 청소년을 위한 공간 3) 어린이집 등 보육시설의 순으로
시설이나 프로그램에 대한 욕구도가 높았다.
Ⅳ. 경기도 가족 정책과제
가족의 기능이 잘 수행되고 있을 경우를 건강한 가족, 안정된 가족이라고 할
때 원할한 가족기능 수행을 위한 정책이나 프로그램은 곧 가족관계에서도 문제의
예방과 밀접하게 연결되어 있다 (조흥식, 1995; 최성재, 1997; Wilson, 1977;
Zimmerman, 1992). 본 연구는 가족기능과 가족관계의 차원에서 경기도의
가족실태를 살펴보았는데 아래에서는 본 연구의 분석결과를 토대로 경기도
지방정부 차원에서 실시할 수 있는 정책과제 및 지역별 과제, 그리고 가장
심각하다고 생각되는 가족문제와 사회적 지원에 대한 욕구도를 반영한 지역내
우선순위과제를 제안하고자 한다.
먼저 경기도 지역의 가족정책과제를 전반적으로 정책목표, 정책과제,
세부과제, 실행주체, 그리고 정책의 중점 대상지역으로 다음과 같이
정리하였다(<표 5>).
<표 5> 경기도 가족정책 목표, 과제, 세부과제, 실행주체 및 대상지역
---------------------------------------------------------------------------
정책목표 정책과제 세 부 과 제 실행주제 중점대상지역
---------------------------------------------------------------------------
종합적인 -가족정책 -본 보고서의<부록1> -중앙정부,도시 -전지역
가족정책수립 수립및평가 참조 군구 관련부서
을 위한 여건 를 위한
조성 체제확립
-가족정책관
련 위원회
기능활성화
---------------------------------------------------------------------------
친가족적,친 -가족관계및 -가족활동 활성화 프로 -프로그램개발: -농촌,
공동체적 가 기능강화 그램 개발 도 구도시
족관계 강화 -가족과 지 -공동체 의식함양을 위한 -실시:시군구 관 -신도시,
역사회와의 프로그램 및 놀이문화 련부서,여성회 공단
긴밀한관계 개발 관,민간단체
---------------------------------------------------------------------------
건강한 자녀 -바람직한 -부모자녀관계 향상을 -프로그램개발: -구도시,
양육을 위한 부모자녀 위한 프로그램 개발 도 농촌
환경조성 관계 구축 -실시:시군구 관 -구도시,
-건전한 또 -건전한 또래 문화함양을 련부서, 청소년 공단
래관계모색 위한 프로그램개발, 관련 복지관,
캠프 실시 민간단체
-자녀양육을 -영.유아 보육시설의 질적
위한 지원 수준향상, 확충및다양화
체계 구축 -방과후 보육시설 확대
---------------------------------------------------------------------------
노인보호 및 -부양부담의 -노인부양자를 위한 경제 -정책개발실시: -농촌,
부양을 위한 완화 적 지원책 마련, 재가복 중앙정부,도,시 구도시
지원체계구축 지서비스 확대, 노인복지 군구, 복지관
시설의 확충 및 서비스 -정책실시:도,
개선, 노인부양자 지지 시군구
프로그램
-노인건강 -지역보건소의 개발, 노인 -농촌,
강화 건강강화, 노인건강문제 구도시,
예방 프로그램 개발 공단
---------------------------------------------------------------------------
부부관계 -부부관계 -부부간의 의사소통 및 -정책개발: 도 -구도시,
향상 향상 프로 이해향상 프로그램, 함께 -실시: 복지관, 농촌
그램 및 하는 가족문화 프로그램, 여성회관, 단체
교육실시 음주문제에 대한 개선책,
건전한 성문화의식, 시댁
과의 갈등해소 방안실시
---------------------------------------------------------------------------
가족건강문제 -의료비 -의료보험 급여내용, -정책개발 :중앙 -구도시,
예방 및 해결 부담 완화 체계의 개선 정부 농촌
-부양자 지 -부양자 지지프로그램 -정책개발,실시: -구도시,
지프로그램 개발, 실시 도,민.관협력 농촌
---------------------------------------------------------------------------
가정경제 -사교육비 -공교육의 활성화, 부모의 -정책개발,실시: -공단,
부담 완화 부담완화 자녀교육방향 제고 중앙정부,도, 신도시
-경조사비 -경조사비 지출에 대한 민관협력 -농촌,
부담 완화 생활개혁 운동 구도시
---------------------------------------------------------------------------
가정폭력의 -아내학대 -음주문화개선, 심리적, -정책개발,실시:
예방 및 사후 예방및치료 신체적 학대 예방 프로 도, 민관협력
대책 강화 그램 개발
-아동학대 -아동체벌의 개선,
예방및치료 학대의 예방
---------------------------------------------------------------------------
지역지역별로는 우선순위과제와 시설을 고려하여 다음과 같이 제안되었다.
1. 농촌지역
가. 우선순위 과제
▷ 1 순위:경조사비 부담완화를 위한 방안 개발
▷ 2 순위:바람직한 부모-자녀관계 구축을 위한 프로그램의 개발
▷ 3 순위:의료비 부담완화 및 부양자 지지프로그램의 개발
나. 우선순위 시설
사회적 서비스시설에 대한 욕구도에서 종합병원 (1순위), 청소년을 위한 공간
(2순위), 취미 여가활동을 위한 공간 (3순위)으로 나타나 이 지역 주민의
건강문제, 자녀교육문제, 그리고 가족관계의 결속 강화를 위한 프로그램의
실시와 시설설비의 문제가 강력히 요구된다.
2. 공단 지역
가. 우선순위 과제
▷ 1순위:바람직한 자녀의 건전한 또래관계 모색을 위한 프로그램 개발 및
실시, 영유아 보육시설의 확충 및 다양화, 방과후 보육시설의 확대
▷ 2순위:사교육비 부담을 줄이기 위한 공교육 활성화 방안으로 부모의
자녀교육 방향제고
▷ 3순위:의료비 부담 완화, 부양자 지지프로그램의 확산
나. 우선순위 시설
공단지역에 필요한 사회적 서비스 시설로는 영유아 보육시설 (1순위),
청소년을 위한 공간 (2순위), 취미활동을 위한 공간 (3순위)으로 나타나
우선순위과제와 밀접한 관계를 보인다.
3. 구도시 지역
가. 우선순위 과제
▷ 1순위:바람직한 부모-자녀관계 구축과 건전한 교우관계를 위한 프로그램
개발 및 실시, 영유아보육시설의 확충 및 다양화, 방과후 보육시설의
확대
▷ 2순위:경조사비 부분에 대한 공청회 혹은 토론의 장을 마련하여 이에
대한 주민의 의견 수렴 필요.
▷ 3순위:의료비 부담완화, 부양자 지지프로그램의 확산나. 우선순위
시설어린이집 등 보육시설 (1순위), 청소년을 위한 공간 (2순위), 취미
여가활동을 위한 공간(3순위)이다. 공단지역과 마찬가지로 해결해야 할
과제의 우선순위와 밀접한 관계를 보이고 있다.
4. 신도시 지역
가. 우선순위 과제
▷ 1순위:바람직한 부모-자녀관계 구축을 위한 프로그램의 개발 및 실시,
영유아 보육시설의 확충 및 다양화, 방과후 보육시설의 확대
▷ 2순위:의료비 부담완화
▷ 3순위:사교육비의 부담을 줄이기 위한 공교육의 활성화를 위해 부모의
자녀교육 방향 모색.
나. 우선순위 시설
신도시 지역주민은 종합병원 (1순위), 청소년을 위한 공간(2순위),
보육시설(3순위)에 대한 사회적 서비스 욕구를 표명하였다. 이는 지역이 새로
건립됨에 따라 주민의 편리한 생활을 위한 인프라시설의 건립이 뒤따르지 않은
것을 반영한다고 볼 수 있으므로 이러한 시설의 설립이 시급함을 시사한다.
참고문헌
경기개발연구원(1995), 「경기 31개 시·군의 성장 잠재력 분석」.
경기도(1996a), 「 ’96 경기여성정책 토론회 자료」.
___(1996b), 「21세기 경기도를 위한 사회복지 종합발전계획」.
___(1996c), 「21세기 경기도 생활권 구상에 관한 연구」.
정진호(1995), 「지방 경쟁력 강화를 위한 기업가형 지방경영」,
한국경제연구원.
조흥식(1995), “가족간의 문제인식 및 해결방법,” 「가족학논집 」 제7집.
최성재(1997), “건강 가족을 위한 가족정책”, 한국건강가족운동본부 주최
정당초청정책토론회, 「21세기를 향한 새정부가 수행해야 할 가족정책의
과제」.
Wilson, E.(1977), Women and the Welfare State, London: Tavistock
Publications.
Zimmerman, S.(1992), Understanding Family Policy: Theoretical Approaches,
Newbury Park: Sage Publications.
？？
