한국여성정책연구원 Korean Women's Development Institute

▣ 연구책임자

     문유경 선임연구위원

▣ 연구의 필요성 및 목적
□ 컴퓨터 산업의 발달에 따라 이전에는 불가능하였던 이질적이고 다양한 정보를 결합한 빅데이터의 생성과 분석이 가능해짐. 최근 4-5년간 IT업계의

   가장 뜨거운 아이템은 빅데이터라 할 수 있을 정도로 관심이 증폭되고 있음. 2012년에 열린 세계경제포럼(다보스 포럼)에서는 빅데이터 기술을

   국제개발의 새로운 가능성을 여는 2012년의 가장 중요한 기술로 지목함(채승병 외(2012), 빅데이터: 산업 지각변동의 진원, 2012: World Economic Forum(2012),

   Big data, Big Impact: New Possibilities for International Deveplopment)

□ 민간기업에서는 마켓팅 전략과 기업 경영전략의 이미 광범위하게 활용하여 이익창출을 내고 있음. 미국 온라인 도서판매 사이트인 아마존의

   소비자 맞춤형 서비스는 우리에게 익숙한 대표적인 빅데이터 활용사례라고 할 수 있음. 아마존은 1억 2,000만명의 기본적인 고객정보,

   고객의 검색어와 상품 탐색 및 구매내역 ,  230만종의 서적 및 음반 데이터베이스를 분석하여 고객이 가장 구매할 가능성이 높은 상품을 제안하고 있음.

□ 공공부문을 보면 선진국을 중심으로 빅데이터의 분석과 서비스 개발에 노력하고 있음. 미국의 경우 대통령 직속기관인

   과학기술정책실(Office of Science and Technology Policy)은 빅데이터 이니셔티브를 발표하고 2억 달러 이상을 투입해 데이터 기술개발을 위한 계획을 마련하였음.

   영국은 “영국 역사상 가장 투명한 정부”를 목표로 오픈테이터 전략을 추진하고 있음. 데이터 공개를 위해 “data.gov.uk"의 데이터 공유 플랫폼을 재정비하여

   운영하고 있으며, 현재 8,702개의 데이터 세트를 제공하고 있음. (김한나(2012), 빅데이터의 동향 및 시사점)

□ 우리 나라도 빅데이터 종합 추진계획을 수립하고, 추진체계를 갖추고 있음. 
    - 우선 “국정과제 1 과학기술을 통한 창조경제 기반 조성”의 세 번째 추진계획인 “과학기술과 아이디어상상력을 융합한 신산업 창출” 중의 하나로

      (과학기술 서비스) 빅데이터·초고성능 컴퓨팅 등을 활용한 공공·민간 서비스 확대와 이를 통한 서비스 산업 육성 등을 추진하고 있음.

□ 이와 같이 빅데이터에 대한 정책이 본격화되는 시점에 여성정책과 관련하여 어떻게 활용할 수 있을지에 대한 본격적인 연구가 없음. 
   - 지난 2-3년간 정부출연 연구기관 등 공공부문의 빅데이터 연구들은 크게 두 가지로 분류됨. 첫째 특정 부문의 빅데이터의 자료 구축과 활용에 관한 것임.

     빅데이터의 원자료릐 가공과 분석, 활용 현황, 빅데이터 자료의 거버넌스, 향후 활용가능성 등 빅데이터의 활용을 제고하기 위한 기초연구들임.

     둘째 실제 빅데이터를 이용하여 사업을 발굴하거나 문제를 해결한 사례임. 예를 들어 서울시는 야간버스의 운행에 대한 노선을 결정할 때 야간

     인구이동에 대한 빅데이터를 이용하여 최적의 노선을 결정하였음.
   - 빅데이터를 이용한 여성연구로는 여성과 관련된 빅데이터의 연구는 두 번째 범주인 「남성의 삶에 관한 기초연구(II)청년기 남성의 젠더관계에 대한

     불안과 갈등 」(안상수(2015). 한국여성정책연구원)와 「온라인 성평등성 모니터링 및 모니터링 도구개발」(이수연(2015). 한국여성정책연구원)이 있음.

     두 연구 모두 인터넷의 SNS와 블로그 등의 콘텐츠를 주대상으로 수집하여 빅데이터 분석을 수행한 선도적 연구라는 점에서 의미가 있음.
   - 그러나 여성가족과 관련하여 빅데이터를 어떻게 활용해야 하는지에 대한 기초연구가 없는 실정으로, 여성가족 분야에서의 빅데이터 연구가

     활발하게 진행되지 못하고 있음. 이에 여성가족 빅데이터의 활용을 위한 전면적이고 기본적인 선행적 연구가 필요한 실정임.

□ 여성가족 빅데이터 연구는 크게 두가지 수요를 충족할 필요가 있음. 첫째 빅데이터 자체에 대한 기초 연구임. 여성가족 정책과 연구에 필요한 혹은

   생산가능한 빅데이터가 무엇인지, 이 데이터의 생산을 위해 요구되는 기술과 분석과정은 무엇인지, 향후 활용이 가능한 범주는 무엇인지 등 전반적인

   활용 현황과 활용 가능성에 대한 연구가 필요함. 둘째 기초 연구와 함께 여성가족 부문에서 당면한 문제를 해결하기 위한 시범분석 연구가 필요함.

   빅데이터 분석이 효과적일 가능성이 크고, 시급성이 있는 연구주제를 선택하여 빅데이터 분석으로 정책연구의 새로운 모델을 시도함으로써 보다

   심층적이고 세밀한 연구결과를 얻을 수 있을 것임.

□  본 연구의 목적은 첫째 여성가족 빅데이터의 기본 개념을 설정하고, 빅데이터의 활용 현황을 점검하는 것, 둘째 여성정책의 집행과 수혜의

   불일치가 큰 정책, 사각 지대가 있는 정책 등 빅데이터의 활용효과가 큰 정책을 선정하여 시범으로 분석하여 빅데이터의 활용가능성을 탐색하는 것

   셋째 여성가족의 연구와 정책수립, 사업개발 등에 필요한 빅데이터의 수요를 파악하고, 이를 위한 정책과제를 발굴하는 것임. 

▣ 주요 연구내용
□ 1차년도(2017년)
   ■ 총괄과제: 여성가족 빅데이터의 활용을 통한 여성가족정책 개선과 발굴(I) 총괄
    - 여성가족 빅데이터의 기본 개념 수립
     : 여성가족 빅데이터의 특성, 개념, 자료의 특성 등
    - 빅데이터 정책의 여성가족 관련성 분석
     : 정부 주요 빅데이터 정책 현황
     : 빅데이터 정책 중 여성가족 관련 내용 분석
    - 여성가족 빅데이터 활용현황 분석
     : 해외 주요 선진국의 활용을 위한 법과 제도 사례 분석
     : 해외 주요 선진국의 활용 현황
     : 국내 중앙정부와 지방정부를 포함한 공공부문 사업에서의 활용 현황
    - 여성가족 빅데이터 분석
     : 여성 취업을 주제로 통신자료 및 신용카드 자료 등 빅데이터를 분석
    - 여성과 빅데이터 포럼(1차) 개최

   
   ■ 세부과제(2개)
    - 여성정책과 여성관련 대선공약에 대한 SNS분석과 정책과제
     : 일반 국민의 여성정책 수용성 진단하고 대선 공약에 대한 의견을 SNS자료를 
      중심으로 수집한 후 의미분석망 기법을 사용하여 분석

    - 여성가족 정책 공공데이터의 활용가능성과 시범분석
     : 여성가족 정책 수행과정에서 발생하는 공공데이터의 빅데이터로서의 활용용도와 활용가능성을 점검하고, 시범적으로 여성가족 주제를 선정하여 시범분석

□ 2차년도(2018년)
   ■ 총괄과제:여성가족 빅데이터의 활용을 통한 여성가족 정책 개선과 발굴(Ⅱ) 총괄
    - 여성가족 빅데이터 활용의 기본 방향과 가능성 탐색
      :건강과 안전 부문을 중심으로 빅데이터의 활용의 기본 방향 설정
      :활용 가능성을 탐색하고 이를 위한 제도적 개선 제언
    - 여성과 빅데이터 포럼(2차) 개최

   ■ 세부과제(2개)
    - 빅데이터를 활용한 가정폭력(또는 성폭력) 예방시스템 개발 
    - 빅데이터를 활용한 여성노인의 건강관리 방안 연구

□ 3차년도(2019년)
   ■ 총괄과제:여성가족 빅데이터의 활용을 통한 여성가족 정책 개선과 발굴(Ⅲ) 총괄
    - 여성가족 빅데이터 활용의 기본방향과 가능성 탐색
      :일가정 양립부문을 중심으로 빅데이터의 활용의 기본 방향 설정
      :활용 가능성을 탐색하고 이를 위한 제도적 개선 제언
    - 여성가족 빅데이터 거버넌스의 수립 방향 설정
    - 여성과 빅데이터 포럼(3차) 개최

   ■ 세부주제(2개)
    - 결혼기피와 저출산에 대한 SNS분석과 정책과제
    - 빅데이터를 활용한 여성취업 제고 방안 연구

▣ 연구추진방법

□ 국내외 문헌 및 자료 수집
   - 빅데이터와 공공정책 관련 연구문헌과 정책 자료 수집 및 검토
   - 여성과 빅데이터 관련 연구문헌과 정책 자료 수집 및 검토

□ 민간과 공공부문의 여성가족과 관련된 빅데이터 활용 사례 수집

□ 유형별 빅데이터 원자료 검토

□ 유형별 빅데이터 원자료 수집과 분석

□ 산학연 협동연구 수행(2개 과제:1차년도)

□ 산한역 협동연구 전략 자문회의(2회)

□ 다학제간, 융복합적 전문가 연속 워크숍 개최(2회)
   - 1회: 여성연구에서 SNS분석과 의미분석망 기법의 적용 사례(안)
   - 2회: 여성가족 정책 데이터의 빅데이터 활용가능성(안)

□ 여성과 빅데이터 포럼 개최(1회)
   - 워크숍 결과를 기반으로 공개 포럼 개최

□ 주요 빅데이터 포럼  및 교육 참가
   - 국내 주요 빅데이터 포럼 및 교육 참가
   - 정보 및 사례 수집, 여성가족 빅데이터 연구결과 공감대 형성,연구자 네트워킹 형성 등을 목적으로 함  

▣ 기대효과
□ 여성가족 빅데이터 활용방안을 도출하여 향후 정책분석에 활용

□ 빅데이터를 이용하여 여성정책 수행의 최적화 방안 모색
   - 정책과 현실의 괴리 또는 정책의 사각지대에 대한 세밀한 분석으로 정책의 효율성을 높임.
   - 정책의 집행기관 또는 지역과 수혜자 간의 불일치에 대한 최소화

□ 여성정책과 관련된 의제설정의 근거자료 제공

□ 시의성있고 세밀한 수혜자 맞춤형 정책수행 지원