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        가사서비스 노동자의 노동환경과 건강실태 연구
        구분 기본 분야 노동/경제
        연구자 김동식/김영택/정진주/김현우
        발간년도 2016
        첨부파일 [기본_17]_가사서비스_노동자의_노동환경과_건강실태_연구_(김동식).pdf ( 11.81 MB ) [미리보기]
        목   차

        Ⅰ. 서 론 / 1
         1. 연구의 필요성 및 목적 / 3
          가. 연구의 필요성 / 3
          나. 연구의 목적 / 5
         2. 연구내용 및 방법 / 6
          가. 연구내용 / 6
          나. 연구방법 / 7
         3. 연구의 의의와 한계 / 9

        Ⅱ. 선행연구 고찰 / 11
         1. 가사노동자의 노동환경 / 13
          가. 시간제 노동과 낮은 임금 / 13
          나. 고용의 불안정성 / 14
          다. 휴게시간의 부재 / 15
          라. 낮은 사회보험 가입 / 15
         2. 가사노동자의 건강과 안전 / 16
          가. 근골격계 질환 / 16
          나. 화학제품 노출 관련 증상 / 18
          다. 감정노동과 직무스트레스 / 18
          라. 안전사고 / 19

        Ⅲ. ILO 가사노동자 협약 및 권고 분석과 해외 사례 / 21
         1. ILO 가사노동자 협약·권고 내용과 건강 및 안전 / 23
         2. 가사노동자 건강 및 안전 관련 해외 사례 / 30
         3. 시사점 / 35

        Ⅳ. 근로환경조사(KWCS)를 통해 본 가사노동자의 노동환경과 건강 수준 / 37
         1. 분석자료 개요 / 39
          가.『근로환경조사』선정 사유 / 39
          나. 분석 대상자 정의 및 구성 / 39
          다. 분석 대상자 현황 / 40
          라. 분석 변수 선정 및 구성 / 43
         2. 노동환경 및 건강 상태 비교·분석 결과 / 45
          가. 노동 조건 / 45
          나. 작업위험 요인 / 48
          다. 업무 특성 / 53
          라. 안전 / 57
          마. 건강 / 58
         3. 노동환경과 건강의 연관성 / 67
          가. 주관적 불건강 / 68
          나. 직업성 근골격계 질환 / 71
          다. 정신적 불건강 / 73
          라. 건강결과 간 연관성 / 75
         4. 소결 / 76

        Ⅴ. 심층면접을 통해 본 가사노동자의 노동환경과 건강?안전 이슈 / 79
         1. 심층면접 개요 / 81
          가. 면접대상자 선정 및 방법 / 81
          나. 면접대상자 현황 / 82
          다. 면접대상자별 질문 항목 / 83
          라. 면접분석 방법 / 84
         2. 심층면접 분석 결과 / 85
          가. 가사노동자 / 85
          나. 알선기관 담당자 / 109
          다. 이용자(고객) / 126
         3. 소결 / 135
          가. 개별 소결 / 135
          나. 종합 소결 / 139

        Ⅵ. 설문조사를 통해 본 가사노동자의 노동환경과 건강?안전 실태 / 141
         1. 실태조사 개요 / 143
          가. 실태조사 준비 과정 / 143
          나. 실태조사 참여 알선기관별 표본 할당 방법 / 144
          다. 설문지 개발 / 146
          라. 실태조사 방법 / 149
          마. 응답자 특성 / 150
         2. 일반현황 분석 결과 / 152
          가. 가사도우미 일을 한 기간 및 시간 / 152
          나. 가사도우미 일에 관한 인식과 위험 요인 / 157
          다. 가사도우미 일과 안전사고 / 162
          라. 가사도우미 일과 건강 / 170
          마. 점심식사 및 휴식시간 / 180
          바. 이용약관 작성 및 안전·건강 교육 / 187
         3. 가사노동자의 노동환경 및 노동관과 건강·안전의 연관성 / 191
          가. 가사노동자의 노동환경 특성과 건강·안전의 연관성 / 191
          나. 가사노동자의 노동관과 건강·안전 연관성 / 200
          다. 알선기관의 건강·안전 관련 교육 제공 차이 / 203
         4. 가사노동자의 노동환경이 건강 및 안전에 미치는 영향 / 204
         5. 소결 / 209

        Ⅶ. 정책과제 / 211
         1. 정부의 과제 / 213
          가. 가사노동자의 노동권 보장을 위한 입법화 추진 / 213
          나. 가사 업무의 표준화 마련 / 217
          다. 가사서비스 노동에 대한 사회적 인식 제고 / 218
          라. 건강·안전 교육 프로그램 및 관련 안내서 제공 / 219
          마. 최소한의 권리로서 휴게시간 보장 / 220
          바. 안전하고 쾌적한 식사 및 휴게 공간 제공 / 221
          사. 지역기반의 가사노동자 건강·안전 지원체계 마련 / 222
          아. 여성(건강)친화적 가사노동 문화 확산 및 관련 도구·제품 개발·보급 확대 / 223
         2. 가사노동자, 알선기관 및 이용자의 과제 / 224
          가. 가사노동자의 사회보장 필요성에 대한 홍보와 교육 강화 / 224
          나. 가사노동자의 건강 및 안전에 대한 인식 제고 / 225
          다. 연대를 통한 가사노동자의 권한 강화 / 227

        * 참고문헌 / 229

        * 부    록 / 231
        <부록 1> 실태조사 설문지 / 233
        <부록 2> 심층면접 질문지 / 248

        * Abstract / 251

        Ⅰ. 서론

        □연구 필요성과 목적

        ○사회경제 영역 전반에 여성의 참여가 활발해지면서, 가사서비스 수요 증가. 그러나 가사서비스(이하 ‘가사노동’)
        의 ‘노동’의 가치는 평가 절하
        -그 근거로서 1953년 제정된『근로기준법』제11조, 11조 ‘가사(家事)사용인(가사노동자) 적용 제외’
        -현재 까지 이 법안은 미개정 상태인데, 그 자체가 가사노동자에 대한 사회적 인식을 대변하는 것 

        ○2011년 국제노동기구(International Labour Organization, 이하 ‘ILO’)가 “가사노동자를 위한 양질의 일자리에 대
        한 협약과 권고” 채택, 그 내용 중에는 휴게시간 보장, 산업안전보건 및 모성보호 등 건강과 안전권 보장도 포함 
        -그러나 우리나라는 가사노동자의 노동자성 인정이 더 시급한 이슈였기에, 이들이 노동환경 개선 및 건강·안전 문제
        는 크게 다루어지지 않음

        ○올해 초 정부가 “가사서비스 이용 및 종사자 고용촉진을 위한 제도화 방안” 발표로, 그 동안 가사노동자의 노동자
        성 이슈에서 좀 더 세부적인 내용으로서 이들의 노동조건 및 환경, 안전과 건강권 보장 이슈로 논의 시작

        ○ILO의『가사노동자를 위한 양질의 일자리』관련 협약과 권고에서 다룬 가사서비스 노동환경 및 건강·안전의 내용
        이 현재 가사종사자를 ‘노동자’로 인정하여 노동자로서의 ‘법적 권리’를 보장하고자 법제·개정 및 정책화 추진 과정
        에 포함되도록 관련 근거 제시 필요

        ○본 연구의 큰 방향은 ILO의 협약과 권고 내용 중 가사노동자의 노동환경과, 이로 인한 건강악화 및 안전사고경험
        에 초점을 두어 관련 법(안) 제·개정 및 정채 추진에 필요한 근거를 제시하는데 있음

        □연구 내용 및 방법

        ○연구 내용
        -첫째, 가사노동자의 노동환경과 건강, 안전 측면에서 국내외 선행연구 고찰, 각 측면에서의 이슈 정리 및 논의
        -둘째, ILO의 협약과 권고에서 가사노동자의 노동환경 및 건강·안전 측면에서의 의미 파악 및 일부 국가들의 법제도 
        사례 제시, 시사점 도출 
        -셋째, 가사노동자의 노동환경과 건강상태가 일반 노동자 및 동일 직업군인 돌봄노동자와 비교하여 현 위치 및 상황
        을 큰 맥락에서 이해
        -넷째, 가사노동자의 노동 특이성과 이를 통한 건강과 안전의 문제가 어떤 연결구조가 되어 있는지 심층 이해
        -다섯째, 종합적으로 가사노동자의 노동환경 및 건강·안전 간의 상호 연관성 파악
        -마지막으로, 위의 세부연구결과들에 근거하여 가사노동자의 노동환경 개선 및 건강과 안전권 보장 방안 제언 

        ○연구 방법
        -가사노동자의 노동환경 및 건강·안전 이슈 발굴 및 ILO 협약과 권고 및 국가 사례 등은 국내외 문헌 고찰
        -가사노동자의 일반 여성노동자 및 돌봄노동자 대비 노동환경과 건강 수준 파악을 위해 고용노동부와 한국산업안전
        보건가 생산한『근로환경조사(Korea Working Conditions Survey, 이하 ‘KWCS’) 분석 
        -가사노동자의 노동환경적 특이성 및 이로 인한 건강·안전의 연계성 파악을 위해 3개 집단(가사노동자, 고객 및 알서
        기관) 심층면접 실시
        -종합적으로 가사노동자의 노동환경과 건강·안전의 연관성 파악을 위해 『가사노동자의 노동환경 및 건강안전 실태
        조사』실시   

        Ⅱ. 선행연구 고찰

        □가사노동자의 노동환경

        ○시간제 노동과 낮은 임금
        ○고용의 불안정성
        ○휴식 및 식사 시간의 부재
        ○낮은 사회보험 가입

        □가사노동자의 건강과 안전

        ○근골격계 질환
        ○화학제품 노출 관련 증상
        ○감정노동과 직무스트레스
        ○안전사고
        ※ 구체적인 선행연구 고찰 내용은 본문을 참고하기 바람


        Ⅲ. ILO 가사노동자 협약 및 권고 분석과 해외 사례

        □ILO 가사노동자 협약·권고와 건강 및 안전

        ○2011년 ILO의 ‘가사노동자를 위한 양질의 일자리 협약 제189호와 권고 제201호’ 주제 중 건강과 안전 관련 주제는 
        아래 표의 음영과 같이 ‘산업안전보건’, ‘노동시간(휴게 시간 등)’, ‘학대·희롱·(성)폭력으로부터 보호’, ‘사회보장’ 등
        이 있음

        -이하 원문 확인-
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