한국여성정책연구원 Korean Women's Development Institute

Ⅰ. 서 론 
   1. 연구의 배경과 목적 
   2. 연구의 내용과 방법 
   3. 연구추진방법
   4. 연구의 의의와 한계 

 

Ⅱ. 비용 추정에 대한 이론적 배경
   1. 비용 추정에 대한 기존의 논의 
      가. 범죄의 사회적 비용에 대한 연구 
      나. 가정폭력에 대한 사회적 비용 연구
   2. 영국 사례
      가. 가정폭력의 정의
      나. 방법론
      다. 사법체계(Criminal Justice System)
      라. 의료(Health Care)
      마. 정신건강 
      바. 사회서비스(Social Services) 
      사. 주거(Housing)
      아. 민사법률(Civil Legal Costs)
      자. 고용(Employment)
      차. 인간적, 정서적 비용(Human and Emotional costs) 
   3. 스웨덴 사례 
      가. 스웨덴의 젠더기반 폭력 비용 
   4. 본 연구의 비용 추정 방법 
      가. 기존 연구의 비용 범주 
      나. 기존 연구의 사회적 비용 추정 결과 비교 
      다. 본 연구의 비용 추정 

 

Ⅲ. 가정폭력의 규모 
   1. 가정폭력 범죄자수
   2. 사회 서비스 시설 이용자수 
   3. 사회조사에 의한 피해자수

 

Ⅳ. 직접 비용 추정
   1. 사법체계 비용 
      가. 경찰청 비용
      나. 법무부 비용
      다. 대법원 예산 중 가정폭력 비용
      라. 사법체계 총 비용 
   2. 의료비용 
      가. 신체적 상해에 대한 의료비용 
      나. 정신적 증상에 대한 의료비용 
   3. 사회서비스 비용
      가. 사회서비스 비용의 종류 
      나. 상담소 및 보호시설
      다. 긴급전화 및 원스탑 지원센터
      라. 피해자 생계지원 
      마. 가정폭력 가해자 교정 및 피해자 직업훈련 프로그램 
   4. 가사법률 비용

 

Ⅴ. 간접 비용 추정 
   1. 경제적 손실 비용
      가. 사망: 생애소득 현재 가치 추정
      나. 피해자의 취업/가사 중단으로 인한 손실 
   2. 인간적, 정서적 비용 

 

Ⅵ. 결론과 정책제언 
   1. 결론
   2. 정책제언
      가. 가정폭력의 감소를 위한 정부 정책의 강화
      나. 가정폭력 정책의 사각지대에 있는 피해자의 집중적인 지원 대책 필요
      다. 범죄통계의 개선
      라. 가정폭력 조사의 개선

 

 참고문헌

 부록

1. 연구의 필요성과 연구목적
□ 가정폭력은 사적인 공간에서 정서적이고 물적인 유대관계를 갖는 가족 간에 이루어짐에 따라 구조적이며, 지속적이고 은폐되기 쉬운 특징을 가짐. 경찰 신고율도 매우 낮아 실제 발생률을 파악하기 어려움. 

□ 이 연구의 목적은 가정 폭력의 피해 양상과 심각성을 사회적 비용의 추정이라는 방법을 통하여 보여 주려는 것임. 
- 가정폭력의 사회적 비용과 현재의 예방을 위한 정책 예산을 비교함으로써 예방을 위한 정책 예산 확대의 근거를 마련함. 
- 가정폭력의 결과가 개인 뿐 아니라 사회전체에 큰 영향을 미치고 있음을 보여줌으로써 국가의 적극적인 개입의 필요성을 보여줌. 

□ 가정 폭력의 유형이 다양하게 존재하지만, 본 연구가 국내 첫 시도이고, 가정 폭력 중 아내 폭력이 가장 심각하다는 판단아래, 가정 폭력 중 아내에 대한 폭력으로 범위를 좁혀 수행함. 향후 연구의 범위를 확대할 필요가 있음. 

2. 가정 폭력의 규모
□ 가정폭력의 규모 추정
- 가정폭력 범죄자수는 2007년 현재 12,840명이며, 이중 가해자가 남성이면서 피해자와의 관계가 배우자인 수는 6,204명임.
- 가정폭력을 이유로 가정폭력 상담소를 이용한 사람은 약 6만 2천명으로 추정됨. 가정폭력 보호시설 이용자 수는 약 5천명이고, 이외에 다른 시설의 가정폭력 상담자 수는 5만1천명임. 
- 조사에 의해 지난 일 년 동안 남편에 의해 폭력을 경험한 아내는 약 368만 명임. 이중 신체적 폭력 경험자는 약 104만 명이고, 목을 조이거나, 물건(혁대, 몽둥이, 칼 등)으로 맞는 등 중한 신체적 폭력 경험자는 50만 명임.


3. 가정폭력의 사회적 비용 중 직접 비용 추정 결과
□ 가정폭력의 사회적 비용 추정은 2조 821억으로 추정됨. 직접 비용과 간접 비용으로 분류하여 추정함. 
 
□ 직접 비용은 6천8백3십4억으로 추정함. 이 중 의료비용이 6,117억으로 가장 큰 비용을 차지함.

4. 가정폭력의 사회적 비용 중 간접 비용 추정 결과
□ 간접 비용은 1조 3천9백8십7억으로 추정됨.

5. 정책 제언
□ 가정폭력의 감소와 피해자 치료를 위한 정부 예산 증액 
- 일 년에 2조 이상의 사회적 비용이 들고 있는 가정폭력의 예방을 위해 정부에서 책정하고 있는 예산은 0.75%인 156억에 불과함(2007년 기준). 정부의 2008년도 일반회계 세출예산인 174조 9,852억의 0.009%에 불과함. 
- 가정폭력 감소와 피해자 보호 및 서비스 제공을 위해 정부가 일정한 예산을 수반한 적극적인 정책을 수립하는 것이 장기적으로 사회적 비용을 줄이는 가장 효과적이고 경제적인 방안임. 

□ 가정폭력 정책의 사각지대에 있는 피해자의 집중적인 지원 대책 필요
- 사회조사에 의하면 일 년에 중한 폭력을 당한 아내가 약 50만 명으로 집계되고 있으나 같은 해에 경찰에 가해자를 신고하거나, 사회 서비스 시설을 이용한 여성은 약 10만 명 수준으로 파악되어 나머지 약 40만여 명은 전혀 정부의 정책 혜택을 받지 못한 채 방치되고 있음. 정부는 이들을 적극적으로 파악하여 집중적인 추가 대책을 마련할 필요가 있음.  

□ 범죄통계의 개선
- 가정폭력의 특성상 가해자와 피해자가 매우 밀접한 관계가 있어 범죄행위를 근절하기가 매우 어려움. 가해자의 신상과 행위에 초점을 맞추고 있는 현재의 범죄통계를 개선하여, 가정폭력이 발생하는 상황과 피해자의 보호에 관련된 통계의 개발이 필요함. 

□ 기존 가정폭력 조사의 개선 
- 여성부에서 실시한 「2007년 전국 가정폭력 실태조사」는 전국규모의 대표성을 갖는 매우 중요한 조사로서 가정 폭력의 모든 유형을 다루고 있음. 그러나 남편의 아내폭력에 대한 심각성을 제대로 전달하지 못하는 문제점이 있음. 이 조사 결과에 의하면 부부폭력 발생률은 40.3%, 남편의 아내폭력 33.1%, 아내의 남편폭력 27.1%, 상호폭력 19.9%로서, 성별 차이가 크지 않은 것처럼 보여짐. 반면 경찰청 통계에 의하면 가정폭력 범죄의 69.3%가 남편의 아내폭력인 반면 아내의 남편 폭력은 2.9%로 아내에 대한 폭력이 훨씬 심각함. 이에 따라 향후 조사에는 아내폭력의 심각성을 보여줄 수 있는 조사설계와 분석이 필요함.